义马“七·一九”重大爆炸事故十二问

中国化学品安全协会副总工程师 郝军

去年7月19日，河南义马气化厂发生爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤、175人轻伤，直接经济损失8170万元，事故教训十分惨痛。在“7·19”事故一周年之际，笔者分享4点启示，引导12个问题，以供参考。

一是增强法律意识，保持对法律的敬畏。

不学法、不懂法、不用法，不认真落实企业安全生产主体责任，是“7·19”事故发生的根因之一。作为企业安全生产的管理者，必须要增强安全生产法律意识，时刻保持对法律的敬畏。每一个化工企业的负责人都应当问自己3个问题。《安全生产法》规定的生产经营单位主要负责人7条安全生产职责，能否背下来，并亲力亲为结合企业实际进行逐条分解落实?《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)对事故单位主要负责人处罚标准知道多少?关于重大劳动安全事故罪与重大责任事故罪，是否清楚相关认定情形?

二是规章制度必须人人遵守执行到位。

根据事故通报，直接原因是该厂C套空分装置冷箱阀连接管道发生泄漏，长达23天没有及时处置。事故调查报告指出，按照相关要求，C套空分装置随着漏点扩大应当立即进行扒砂处理，属于重大隐患，且有可能造成事故，应该采取计划外停车程序，企业可根据具体情况先行停车，但义马气化厂实际采用常规停车检修审批程序，逐级上报审批，导致设备长时间带病运行。

遇事都不决策，不担责，逐级报告，逐级请示，缺乏安全生产授权机制，是事故发生的另一个根因。企业或许不缺乏制度，但缺乏对制度的敬畏和执行。鉴于此，企业负责人应当再问自己3个问题。当安全与生产矛盾时，谁排在第一?企业安全生产管理是靠制度还是靠领导，规章制度的执行力谁来监管?企业多久会对安全生产规章制度进行评估以查漏补缺，可有责任到人?

三是设备完好性管理是安全生产的难点重点。

危化品生产的危险特性包括物料的易燃易爆等危险属性，一旦发生泄漏，极易引发事故。因此，设备完好性管理是危化品企业安全生产的难点和重点，必须树立泄漏就是事故的理念。

事故调查报告指出，C套空分冷箱6月26日发现漏氧。7月10日，因氧压机软启动柜调压器烧毁，A套空分装置氧压机第一次启用失败。7月15日，更换后的A套软启动柜到厂，再次启动时发生“C相晶闸管短路”故障，A套空分装置氧压机第二次启用失败。7月18日晚，A套软启动柜恢复，A套空分装置氧压机成功启用。工厂决定A套空分运行稳定后，20号停C套空分。7月19日17时43分，C套空分装置发生爆炸。

看到这里，企业负责人要问自己3个问题。设备完好性管理在你的企业是否得到足够重视，在用设备完好性管理是否有效落实?如何避免备用设备不完好导致小概率事故事件?设备备品备件管理是否到位?

四是消除隐患管控风险是预防事故的关键。

风险无处不在，管安全就是管风险。要建立全天候、全过程、全员、全方位的风险管控思想，要建立风险识别常态化与分析方法专业化相结合的管控思路。风险管理的“灰犀牛”现象在这起事故中有着充分体现。

看不到的风险往往是最大的风险。空分冷箱爆炸导致旁边液氧储罐破裂，富氧环境导致次生事故扩大的风险，企业对风险辨识不到位。由此，化工企业负责人还应再问自己3个问题。各层级管理者、岗位员工，是否会用SCL(安全检查表)、JSA(工作安全分析)等分析方法、企业是否建立了FMEA(失效模式和影响分析)、LOPA(保护层分析)等分析工具管理制度?是否培养了企业自己的风险分析队伍?企业是否建立了风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制?

回顾反思义马气化厂“7·19”事故，如果企业领导安全生产法律意识强，认真落实安法职责，也许事故不会发生;如果企业备用设备完整好用，及早启动另一套空分装置，也许事故不会发生。因此，企业负责人应重视上述问题，时刻反思，最大限度预防事故发生。