济南市创建全国文明典范城市三年行动计划「济南市创建全国文明城市措施」

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记者 于悦 夏侯凤超

5月17日，为巩固文明城市创建成效，提升城市治理能力水平，筑牢创建全国文明典范城市坚实基础，济南印发了《“提升城市软实力 创建文明典范城”2022年“十大攻坚行动”实施方案》。《实施方案》中称，即日起至全国文明城市年度测评、全国文明典范城市试点综合测试结束，全市各级各部门以测评“零失分、得满分”为目标，全面进入攻坚状态，坚持全域创建、全员发动、全民参与，坚持对标整改、巩固提升同步推进、压茬推进，集中人财物力、优势资源，主攻10项重点任务，打通城市管理堵点痛点，改善提升城乡环境面貌，全面达到或超过创建标准要求，确保文明典范城市创建工作持续走在全国前列。

“十大攻坚行动”内容如下：

1.市容市貌净化美化绿化攻坚行动。着力破解影响城市面貌、拉低城市形象、破坏环境卫生等突出问题，持续推进工地围挡及户外广告整治提升，按照与周边环境相协调、体现城市品位标准，合理设置户外公益广告和景观小品；主次道路机械化保洁率达到100%，“六净一洁一见本色”保洁标准落实落地，统一做好隔离护栏、公交站牌、绿化带、窨井盖等以城市道路为载体的城市家具一体化综合保洁；加大垃圾箱桶及垃圾转运站清运整治力度，杜绝污水外溢及垃圾暴露现象发生，完善垃圾分类设施标识，彻底清理以生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾为主的垃圾死角；对污垢不洁、墙面剥落的道路两侧建筑物外立面进行粉饰出新，保持本色；实施主次干道绿化带、街头绿地补植花草树木、治理绿化缺损、景观绿化美化等增绿工程，大幅增加城市绿量。〔责任单位：市城管局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市园林和林业绿化局、各区县（功能区）〕

2.交通秩序整治攻坚行动。强化交通执法监管，坚决整治行人、电动车闯红灯、乱穿马路、乱道行驶、机动车不礼让斑马线、机动车压实线变道等重点问题。深入推进“一盔一带”安全守护行动，全面落实电动自行车登记上牌管理要求，电动自行车挂牌率达到100%，驾乘人员安全头盔佩戴率达到90%。严格机动车、非机动车停车秩序管理，合理规划停车位，加大路面管控和处罚力度，加强对全市禁停道路和主次干道的违法停车管理，规范停车秩序。完善共享单车运营维护、车容车貌管理，加强停车管控，引导有序停放。坚持疏堵结合，严格规范店外经营、马路市场，科学划定区域，强化管理措施。〔责任单位：市公安局、市城管局、各区县（功能区）〕

3.道路设施提升攻坚行动。对城区范围内主次干道路容路况、基础设施、道路名牌、道路照明等存在的重点问题开展100%全覆盖、拉网式排查整修；高水平组织实施一批道路大中修工程，优化调整道路护栏、人行道、盲道、缘石坡等道路基础设施并做好常态化管护；开展道路交通指示牌、路名牌等城市公共标识规范提升行动；开展精细化治理，对路面坑洼、路沿石损坏进行全面整治提升；持续推进窨井盖安全整治专项行动，窨井盖完好率≥98%；推进城市道路路灯建设，道路照明主干道的亮灯率应达到98%以上，次干道、支路的亮灯率应达到96%以上。〔责任单位：市交通运输局、市公安局、市民政局、市城管局、各区县（功能区）〕

4.老旧小区、背街小巷集中整治攻坚行动。针对群众反映强烈的基础设施损坏、路面坑洼、绿化缺失、私搭乱建、乱停乱放、楼道内墙面污损破损、杂物堆积、环境卫生脏乱差等问题，建立工作台账，加大整治力度，实现销号管理。特别是以农贸市场、交通场站和医院周边老旧小区、背街小巷作为整治重点，确保100%达标。增加支路街巷道路清扫清洗频次，实现“一净、五无”标准100%全覆盖。集中攻坚空中线缆凌乱、飞线充电等难点问题，整治电力线、监控线、路灯线、通信线、驻地单位及居民自拉线等空中管线乱拉乱挂现象，架空管线具备埋地条件的埋地敷设，不具备条件的由相应专业经营单位进行梳理规整、集中绑扎。〔责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市工业和信息化局、国网济南供电公司、各移动通信运营商、各区县（功能区）〕

5.窗口行业服务提升攻坚行动。推动交通场站、政务大厅、宾馆饭店、医院、银行网点、移动通信等窗口行业100%落实文明城市创建标准要求，认真查摆和纠正行业不正之风，严格落实行业服务管理规范，在显著位置展示行业规范和各类规章制度，建立规范高效的投诉处理机制，运用多种形式广泛刊播公益广告。服务场所环境卫生干净整洁，无障碍服务等设施设备功能完好，无乱扔杂物、随地吐痰现象，设有明显禁烟标识，禁烟区100%禁烟。从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题。公交车出租车规范驾驶、主动礼让行人，车容车况良好，地铁公交站点环境整洁、秩序规范，排队乘车、礼貌让座等文明引导及时到位。〔责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市行政审批服务局、市地方金融监管局、各移动通信运营商、各区县（功能区）〕

6.社区小区服务提升攻坚行动。以《济南市物业管理条例》施行为契机，全域推进“泉城红色物业”建设，城市社区住宅小区专业化物业服务覆盖率达到80%以上；业主委员会组建率达到60%以上；物业服务企业党组织覆盖率达到90%以上。持续开展街道、社区、业主多方参与的物业服务综合评价，有效规范物业管理行为。针对物业企业“重收费、轻服务”、停车管理、环境卫生、堆积杂物、安全管理、公共收益、物业交接等突出问题，组织开展全市小区物业管理专项整治活动。全面建立完善物业企业信用管理和信用评级制度，加强物业企业信用成果运用，严格物业行业守信联合激励和失信联合惩戒机制。持续深化社区“双报到”工作，优化资源、需求、项目三张清单，健全完善机关企事业单位党组织、党员参与社区共驻共建工作机制。集中多方力量、整合社会资源，深入推进飞线充电整治、空中线缆治理、交通微循环改造等重点任务。建设完善包括便民商业、文体休闲、教育医疗在内的15分钟生活圈，不断扩大覆盖范围、提升服务质量，满足市民日常需求。〔责任单位：市住房城乡建设局、市委组织部、市委市直机关工委、市公安局、市教育局、市民政局、市体育局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、济南市消防救援支队、各区县（功能区）〕

7.乡村环境综合整治攻坚行动。持续推进农村人居环境整治，深入开展美丽乡村建设，扎实推进城乡环卫一体化，确保辖区范围路面坑洼、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、环境卫生脏乱差等现象“零存在”。规范农村垃圾收运体系，积极开展农村垃圾分类，推进农村厕所革命，100%完成年度农厕改造任务，持续开展道路硬化工作，实现村庄硬化道路户户通；街道（镇）、行政村新时代文明实践所、站建设100%全覆盖，达到有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制的“五有”标准。〔责任单位：市委农办、市农业农村局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、各区县（功能区）〕

8.乱贴乱画清理整治攻坚行动。坚持打防并举、疏堵结合、标本兼治、综合整治，确保道路沿线、建筑外墙、灯杆树木、楼道门窗、市政设施上的小广告和乱张贴、乱涂写、乱刻画现象全部清零；对非法小广告印刷者、经营者、张贴者、喷涂者查证属实后，依法实施源头打击并进行媒体曝光，情节严重涉嫌违法犯罪的移交公安机关；张贴、涂写、刻画的小广告清除后，建筑物、构筑物表面应干净整洁，恢复原貌；广泛动员社会力量参与小广告治理，在社区显著位置、楼道等设置信息栏用于张贴便民信息，并定期清理。〔责任单位：市城管局、市公安局、各移动通信运营商、各区县（功能区）〕

9.重点区域及周边综合整治攻坚行动。将农贸（集贸、批发）市场、交通场站（机场、火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）、医院、商场超市、城市商贸综合体、综合写字楼和学校等7类重点公共场所及周边500米作为重点整治区域，加大管控力度，集中整治规范场所周边及附近社区小区、道路街巷的环境脏乱、道路破损、违规停车、绿化缺失、设施损坏、私搭乱建、乱拉线缆、乱涂乱画等违法违规行为或不文明现象。强力净化校园周边环境，确保中小学校周边200米范围内无网吧、电子游戏厅、歌舞厅、酒吧、卡拉OK厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无烟酒、彩票销售网点。〔责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市文化和旅游局、市教育局、市民政局、市体育局、市烟草专卖局、济南市消防救援支队、各区县（功能区）〕

10.不文明行为集中整治攻坚行动。以不文明养犬、乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物、禁烟场所吸烟等高发多发难控的不文明现象为重点，加大《济南市文明行为促进条例》执行力度，完善各类文明行为引导和不文明行为禁止宣传标识，针对突出问题集中开展联合整治行动，形成依法依规、严管严控各类不文明行为的高压态势。各新时代文明实践中心（所、站）组织志愿者集中开展文明引导、文明劝阻等文明实践活动，划片分区、无缝衔接，实现各类公共场所文明礼仪规范普及率100%，引导市民遵规守礼，自觉抵制不文明行为。〔责任单位：市委宣传部（市文明办）、市公安局、市城管局、市卫生健康委、各区县（功能区）〕