欠电费停电违法吗「秦符森律师」

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秦律师说法：因欠交电费，供电企业停电合法吗？

河南国厚律师事务所高级合伙人秦永民律师：

供电企业与用户之间是一种特殊的供电合同关系，应当执行法律、法规规定和双方签订的《供电合同》约定。用户交纳电费是合同义务，供电企业不得无故和非法停电。关于供电企业停电，我国法律是由明确规定的，如《中华人民共和国电力法》第二十九条：供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。该法第三十三条还规定：供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。

同时，国务院制定的《中华人民共和国电力供应与使用条例》也对此有明文规定，第二十七条：供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。

第三十九条：违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的1‰至3‰加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。

从以上规定看出，我国法律并没有规定供电企业可以采取预存方式计收电费，，从法条规定来看，供电企业是根据用户电表记录进行计收电费，是采取一种“先用点后付费”的方式。既然法律这样规定，供电企业无权擅自改变计收电费方式。同时，法律虽是附条件的赋予供电企业停电权利，但这个权利必须履行一定的法定程序。《电力供应与使用条例》第39条就规定了，用户逾期交电费，供电企业可以收取违约金，只有逾期超过30日，供电企业在催交后才有权单方停电。

根据《供电营业规则》第67条对停电也作出程序性规定。

除因故中止供电外，供电企业需对用户停止供电时，应按下列程序办理停电手续：1、应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序由省电网经营企业制定；2、在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门；3、在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定的时间实施停电。

如果供电企业违反法律规定或者合同约定停电，是要承担法律责任的。

从合同法的角度看，我国《合同法》第一百八十条规定：供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。供电企业违法停电，除了要承担行政责任外，还要承担损害赔偿责任的。电力服务是关系民生的一项重要公共服务，法律对停电做出了限制性规定，供电企业如果任性停电，用户可以向电力主管部门投诉追责并可以提出索赔诉讼。

希望供电企业能依法供电、合法停电，合规运营。