印度电力过度依赖煤炭 能源危机有助于推动结构转型吗「中国和印度换煤」

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新华财经孟买10月21日电 印度此次能源危机，尽管存在国际煤价上涨、国内需求大增等多方面的原因，但从更根本上来看，印度过度依赖煤炭的能源结构是不容忽视的内因。未来一段时间，印度经济和城镇化都将快速发展，对能源的需求也将快速增长。对于新增的能源需求，此次能源危机有望进一步推动印度能源结构加速转型，改善此前过度依赖煤电的能源结构。

对于此次能源危机，印度电力、煤炭等相关主管部门指出，主要原因包括以下几个方面：

首先是经济复苏的节奏和力度超出预期，电力需求大增。印度今年4—6月份经济增长高达20.1%，为近几十年的最高纪录。这一高速增长状态在7—9月份因疫情防控措施放松而得到继续。印度央行日前在一份研究报告中预测，7—9月份印度经济增长将达9.6%。印度经济的快速增长，导致印度近几个月的社会用电量明显上涨。数据显示，5月份，印度的用电量同比增长6.6%，6月份为8.9%，7月份进一步发展到9.4%。8月份，印度的用电量同比增长18.6%，大大超出了同期的经济增长水平。

其次，国际煤价大涨，印度煤炭进口大幅下降，导致国内供应紧张。近几个月，国际煤价上涨超过40%，印度煤炭进口随之下降至近两年的最低水平。原先依靠进口煤炭的电厂，不得不转向国内市场，印度国内煤炭供应出现大范围紧张。

最后，印度煤炭企业、电厂、输电企业之间无法平衡的利益之争，也导致煤炭供应不足。印度煤炭部前部长阿尼尔·斯瓦鲁普日前表示，当前的电力危机远不止煤炭短缺，核心问题是电力部门正在崩溃。“印度配电公司(DISCOMS) 欠发电公司的款项为11000亿卢比，发电公司欠煤矿公司的应付款为2000亿卢比。煤矿公司没有资金用于煤炭开采。这是问题所在。”阿尼尔·斯瓦鲁普说。

但从更为根本的角度看去，印度过于依赖煤炭的能源结构是导致印度眼下能源危机的重要内因。印度煤炭储量丰富，但石油、天然气匮乏。基于这一比较优势，煤炭发电成为印度目前最主要的电力来源，约占总发电容量的70%。其他形式的能源，如水能、核能等，约占能源构成的30%。问题的关键是，印度这一能源结构过于依赖煤炭，一旦煤炭供应出现问题，能源危机不可避免。印度煤炭公司是印度煤炭最主要的供应方，约占印度煤炭国内供应的80%。印度煤炭公司相关负责人表示，此次能源危机是一记“警钟”，提醒印度政府应该改善能源结构，在煤炭之外，寻求更多稳定的能源供应。

印度政府其实很早就意识到这方面的问题，出于改善环境等方面的考虑，提出了加大可再生能源的发展目标和具体措施。2019年，印度政府提出，到2030年实现450吉瓦的可再生能源发展目标。这是当时世界上最大的可再生能源扩展计划。在电动车领域，印度政府2012年就提出目标，希望电动车的新车销量在2020年能够达到600-700万辆，其中20%-30%为电动四轮车。

但由于多种原因，印度政府的这些新能源发展计划严重受挫。数据分析公司GlobalData的一份报告指出，截至2021年1月份，印度太阳能装机容量超越风能，成为该国最大的可再生能源来源。按照报告中引用的数据，包括地面光伏和屋顶光伏在内的太阳能光伏容量在1月份达到了38．8吉瓦，而风能为38．7吉瓦。但这一数据距离印度提出的450吉瓦的新能源目标相距甚远。同时，印度的新能源汽车的发展目标也没有实现。印度电动汽车制造商协会此前表示，印度2019-20财年的电动汽车销量约为15.6万辆，其中，15.2万辆为电动两轮车，3400辆为电动汽车，600辆为电动客车。

在业内人士看来，尽管印度政府寻求能源结构转型，但由于未来一段时间，印度能源需求将高速增加，印度或将不得不还将以煤炭作为主要的能源组成。

印度未来能源需求高速增长，主要由经济和城镇化推动。从人口和城市化方面来看，印度２019年城市化率仅为35%，未来上涨空间很大。从产业结构来看，制造业占GDP比重长期停留在15%左右，印度希望将其提高至25%左右。在提高城市化率、加强制造业的背景下，未来印度的能源需求总量将快速提高。国际能源署(IEA)2021年2月份表示，到2040年，印度的国内生产总值(GDP)预计将增至8.6万亿美元，能源消耗预计将接近翻番。未来20年印度将以25%的比例占据全球能源需求增长的最大份额，到2030年印度将超过欧盟，成为世界第三大能源消费国。

由于新能源发展缓慢，印度未来能源需求增长将十分迅速，因此，相关机构指出，印度的能源增长不可能依靠新能源，还将主要依靠煤炭等传统化石能源。印度煤炭和矿业部部长Pralhad Joshi表示，印度当前的重点是增加国内煤炭产量，以降低煤炭进口。

但印度此次能源危机有望推动印度能源结构加速转型，可再生能源发展有望获得加快发展。印度总理莫迪在去年10月提出，未来几年印度将寻求扩大其炼油产能，同时大力使用天然气、氢气和可再生能源等清洁燃料，以满足该国对能源的巨大需求。

企业的投资活动更具风向标的意义。印度信实工业集团董事长穆克什·安巴尼（Mukesh Ambani）日前宣布，将在三年内投资7500亿卢比发展清洁能源。印度国有电力巨头印度国家电力公司（NTPC）也提出，将于2032年安装60吉瓦的可再生能源。可以预见，印度新能源将因此次能源危机获得进一步的推力。（记者 张亚东）

编辑/田野