央企公积金有多少「央企公积金贷款额度」

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幸福黄金网12月04日讯——在住房公积金缴纳上，烟草银行电力石化等垄断性行业系统的超高缴存标准一直为公众所诟病。破除国企隐性福利是央企负责人薪酬制度改革重要一环，据权威人士透露，下一步央企高管薪酬改革将严控公积金缴存比例，央企负责人缴存住房公积金比例最高不得超过12%，缴存基数最高不超过企业负责人工作所在地统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍，这一“红线”的划定能给百姓带来多少实惠呢？

垄断央企严重超缴 月入过万很平常

据记者了解，在住房和住房公积金缴纳上，烟草、银行、电力石化系统享受着较好的“福利”，部分单位超缴住房公积金。据媒体公开报道，兰州石化2011年为兰州石化党委办公室的52人缴存的公积金，超过9万元的有10人。这其中，企业为其缴存额最高的达到12万元，平均每个月一万多。

此外，吉林烟草工业有限责任公司五名高管共超额缴纳公积金233.83万元。早在去年6月，该公司高管住房公积金月入账额最高可达1.8万元，20多位中层干部公积金月入账额超过6000元。而与这一数据相对应的是，吉林烟草工业有限责任公司所在地区延边州，其2012年社会平均工资为3073元，当地普通公务员和教师的工资水平也只有三四千元，缴纳明显超标。这五名高管，其每年仅公积金收入就大约相当于当地公务员或教师月工资总额的数倍。

而今年6月审计署发布的报告显示，中国烟草总公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、华润(集团)有限公司等11户中央企业中，7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。其中，中国烟草总公司所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额外列支工资性支出等问题，涉及金额2.56亿元。

地方转空子，公积金管理差距巨大

权威人士说，一直以来，公积金都被视为国企收入和福利的灰色地带，目前国有企业公积金缴纳比例过高现象确实存在。若按新的规定，央企高管公积金缴存金额将会有大幅下降。

此前我国《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定：“单位和职工缴存比例不应低于缴存基数的5%，原则上不高于缴存基数的12%。”

中国社科院经济所研究员汪丽娜在接受记者采访时表示，就是“原则”二字，让地方钻了空子。不少地方或是延续既有的标准，或是根据发展需要做了调整，缴存比例低的不到5%，高的已达到25%。

据了解，我国不同省市对公积金管理要求差距巨大。具体来看，北京最高缴存比例为12%，上海最高缴存比例为7%加8%补充公积金，深圳、广州最高比例为20%，苏州工业园最高比例则高达25%。

“红线”划定将缩小收入差距

一位业内人士表示，公积金是国家规定的住房补贴基金，是正规的补贴方式，因此，作为资金实力雄厚的国企多选择公积金进行补贴，以合理走账与避税。

“此次央企薪酬改革对公积金缴存水平进行了明确规定且没有浮动空间，这对缩小收入分配差距具有积极意义。”中国房地产研究会房地产法规政策委员会秘书长康俊亮说。

一国资委研究专家告诉记者，随着当前不同行业间收入差距扩大，住房公积金已经开始涉及公平问题。一些央企负责人仅住房公积金就相当于低收入群体的几倍收入，“如果不对住房公积金这个渠道加以规定，央企高管在薪酬改革后仍可通过公积金变相增加福利”。

康俊亮认为，由于央企负责人薪酬对于整个国企具有一定参考性，因此，在央企负责人公积金下调背景下，其员工公积金水平下调在所难免，将有利于我国公积金管理的整体改革。

上述国资委研究专家指出，此次薪酬改革主要针对由中央管理的董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人，不少由中央管理的企业二把手，他们薪酬更高、公积金缴存更多。在对这些企业负责人公积金进行约束后，如何在企业内部做到公平也是改革中需思考的问题。

让公积金真正为“公” 百姓多分蛋糕

住房公积金制度1991年始于上海，意在以互助方式解决职工住房问题。然而，时过境迁，伴随房价上涨，一些无力购房群体只能眼看住房公积金变成沉睡账户，公积金“劫贫济富”的争议不断。此前一段时间，多地陆续出台新规：武汉规定月收入1900元以下可提取公积金；苏州出台政策，规定2014年3月1日起对长期未使用住房公积金的职工给予适当奖励补贴。此外，多地已放开大病提取公积金试点。据统计，中低收入缴存职工购买刚需住房，住房公积金仍是首选，但实际上仍有许多人未能使用住房公积金。

根据住房公积金管理条例，公积金必须用作与住房相关的用途。但现实中，公积金结余情况各地不一，对于有大量结余的城市，怎样能让公积金既更好发挥效益，又公平安全？

据武汉市住房公积金管理中心统计，2012年和2013年，全市缴存额分别为155.11亿元、181.93亿元；提取额分别为67.3亿元、92.1亿元；出现大量结余。武汉市住房公积金管理中心负责人认为，根据当前结余状况，武汉月收入在1900元以下的职工人数近40万人，约占全部缴存职工的25%，测算共需资金约5亿元，占全市2013年归集额的2.7%，在资金量可承受范围内。

而广州则出现公积金结余较少，额度紧张的状况。今年早些时候，广州出台新规调整公积金缴存年限和贷款额度，其负责人称，若不做相应调整，预计到2015年，首次申请住房公积金贷款的人员将没有资金可贷。

中国经济网评论员刘艳表示，央企高管公积金缴存比例最高不得超12%的规定对老百姓是利好，因为公积金无论对老百姓还是对大型央企都是敏感词汇，央企通过公积金创造了很大隐性福利，老百姓知道有这么一回事，但又说不得碰不得，现在设一条红线非常必要，可以由上至下按照反腐性质去治理。她认为，这条红线有助于调节社会福利的分配机制，提高老百姓生活指数。因为社会福利蛋糕就这么大，老百姓分多了，可能有一部分人就要削减一部分利益，这是相互平衡相互协调的。现在审计不仅要从数字上找原因，还要从规则和设置制度上进行调整，现在设置一条红线，不仅要求这12%透明了，还要低于这12%才可以。