“双碳”目标下煤炭行业如何发展「双碳电池」

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时报时评

范思立

谚语有云：闻鼙鼓而思良将。与现实情况类似的是，当国内出现电力紧缺情况时，社会对煤电的理性思考旋即深刻。

作为全国水电第一大省，四川省电力供需形势已由7月份高峰时期的电力紧缺，转变为目前全天电力电量双紧缺的局面。为确保电网安全和民生用电，四川省有关部门要求全省19个市州扩大工业企业让电于民的实施范围。

传统电力大省面临如此短缺的电力供需形势，这与当下国内尤其是长江中下游地区受异常高温影响，致使水电来水偏枯、居民用电激增、蓄水保供压力增大、刚性履约外送电力等因素有关。但四川并非个案，在迎峰度夏期间，华东、华中等区域部分省份都出现了用电高峰时段的电力供需紧张局面。

随着新能源比重的不断提高，电力系统安全稳定运行的不确定性增加，目前尤其需要密切关注天气、燃料、消费和市场等重点环节。为此，国务院领导同志日前现场调研能源企业，研究进一步做好能源电力供应保障工作，强调指出要保证能源电力安全保供不出任何闪失，为巩固经济回升向好态势、稳物价保民生提供坚实支撑。

在存量上挖潜增效保障电力可靠供应。发电企业必须加强在役机组的运行管理，以减少非计划停机，保障机组能够稳发满发。同时克服疫情影响，加快推进重点电源建设进度，以缓解负荷中心的供电紧张局面。应该引起重视的是，气候异常只是此次电力紧缺的外在因素，还要看到最近几年国内煤电投资规模在不断缩小。国家经济社会发展总体要求电力先行，如何平衡新能源和传统高效能源建设，既需要市场的科学计算，也需要政府的有效治理。

充分发挥跨区跨省电力调度。加大对地方的协调力度，增加跨区跨省电力交易。这既是发挥全国“一盘棋”的具体举措，也是建设全国统一大市场的要义。电力紧张省份应该积极与电力富余省份衔接，充分利用省间交易机制，通过长期交易、现货交易等多种方式增加外来电力供应。

以市场化方式引导有序用电。以市场化方式降低高峰时段负荷需求，引导各类市场主体主动参与电力需求响应。需要指出的是，国内应该加快出台全国性需求响应政策和价格机制，推动有序用电向市场化的需求响应转变。

正确认识国家的“双碳”战略。实现“双碳”目标是中国政府对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求，必须坚定不移地大力推进。然而，实现“双碳”目标是涉及到经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，不可能一蹴而就，更不能脱离实际。对于“发展要安全”的理解不能空洞虚化，安全也包括能源供给安全，没有安全底线，任何目标也无法达成。

对于煤电在保障能源安全问题上要有清醒认识。我们必须立足基本国情和实际，对于煤电等传统能源，其退出必须建立在能源安全可靠的基础之上，否则就是无本之木。目前的理性态度应该是——根据发展需要合理建设先进煤电，保持整个电力系统的安全稳定运行，而非“一刀切”“运动式减碳”，最终反而影响“双碳”战略目标的完成。

总之，对于煤电的思考和对待，既应置于“双碳”目标的战略考量之下，也应置于安全、高效的能源基本要求之上，既不能偏颇，也不能急迫。