供电公司综合能源拓市场提质增效「加快推动新型电力系统建设研讨会」

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2021年，从欧美到亚洲，全球陷入一场能源危机，欧洲气电两荒。欧洲能源交易所EEX的数据显示，欧洲合同电价达前所未有高位，德国Cal-2022基荷电价在12月21日达315.99欧元/兆瓦时，此价格自2021年初以来上涨了500%。英国2021年的电价与2020年相比上涨幅度超过了7倍，直接创下自1999年以来的最高纪录，这一波危机进一步波及到了食品、钢铁等其他行业，形成连锁反应，整个社会一片混乱，同时英国国家电网电力系统运营商1月21日公布的数据显示，受第四季度平衡机制（BM）电价飙升的影响，2021年英国电力系统平衡成本达到26.5亿英镑（合35.9亿美元），相比2020年增长了48%。

在这样的国际环境下，国家部委相继发布《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格[2021]1439号）、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（发改办价格[2021]809号）、《国家能源局综合司关于强化市场监管 有效发挥市场机制作用促进今冬明春电力供应保障的通知》（国能综通监管[2021]99号）等文件，进行大刀阔斧的改革，同时成立相应的工作专班集中办公，保证了改革平稳高效推进。一系列政策的落地实施，稳定了电煤市场，实现了有效保供。根据中电联1月27日发布的《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》，2021年，因电煤供需阶段性失衡，煤炭价格创历史新高，煤电企业全面亏损。《报告》测算，去年因电煤价格上涨导致全国煤电企业电煤采购成本额外增加6000亿元左右。去年8月以来大型发电集团煤电板块整体亏损，8-11月部分集团的煤电板块亏损面达到100%，全年累计亏损面达到80%左右。在电煤价格飙升、电力供应紧缺的大形势下，我国的体制优势得到充分体现，电力央企积极响应国家号召，不惜一切代价保供，在全球电价大幅上涨的背景下，我国实现了居民农业用电稳定，工商业用电基本稳定，保证了社会生产生活对电能的需求。

实践证明，中国特色社会主义电力市场促进了电力保供，在国外因为风光出力波动性、间歇性导致电力系统安全事件、社会用能成本大幅上升的情况下，我国反而在保证安全的条件下通过电力现货市场促进了新能源的有效消纳，在第一批电力现货试点中，山西、甘肃已实现长周期连续试运行，探索出了可复制的山西、甘肃模式，优化了资源配置，促进了双碳目标实现进程，山东、广东等试点也处于“边运行、边完善规则”的阶段，第二批电力现货试点正加速推进，正积极摸索区域性的电力市场融合机制，新能源入市步伐加快，省间现货已经开启试运行，跨省跨区电力交易机制正朝着良好方向迈进，全国统一电力市场建设前景光明，未来会在更大范围优化资源配置、提升社会福利。

同时，电网代理购电机制在全国范围内运转良好，代理购电机制存在的相关问题正在改革过程中逐个攻破，电价形成机制日趋完善，燃煤上网电价改革取得了历史性突破，市场主体在这一轮改革中得到了成长。我们坚信，电力市场会迎来一个光明的未来，电力投资在电力市场的指引下会更加合理高效，社会福利会在这一轮改革中得到巨大提升。（供稿/国家发改委体改司）