拉闸限电 为什么会缺煤呢「煤缺」

今天带来拉闸限电 为什么会缺煤呢「煤缺」，关于拉闸限电 为什么会缺煤呢「煤缺」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

9月以来，各地爆出限电的新闻，各种分析层出不穷，其中以“大棋论”为主题的讨论最为火爆，被广大群众津津乐道。没多久，央媒也下场论战，定调这种“大棋论”说法是不顾民生的瞎折腾。

01

限电原因

为什么这次要拿大棋论开刀呢？

央媒这次这么快定调，多半还是与东三省对居民用电进行限制有关，在拉闸限电时使得居民日常生活受到极大的困扰。某些地方政府没把握好产业升级节奏，没做好平时能源管理工作，在能耗双控考核上受到发改委警告后，病急乱投医，对居民用电、公共事业用电进行限制，受到舆论谴责后，又用大棋论作为懒政怠政的遮羞布。

那这次限电的背后真实原因是什么呢？

综合多方消息，大致可以总结如下。

1. 年初为实行碳达峰目标，对煤的生产制订了相关政策，进行了限产能安排，这使得当电需求激增时，通过提升煤产量来满足需求的灵活性降低。

2. 由于今年气候异常，水电、风电受到较大影响，导致对火电的需求增加。

3. 在今年4，5月份，德尔塔病毒重创印度、东南亚国家，导致大量低端制造业订单回流，而这些订单很大部分是高能耗产品，进一步加剧了对电力的需求。

4. 由于煤的生产受限，煤价一路上涨，但是发电企业的上网电价不变，这些企业的利润空间变小甚至亏本，企业发电的意愿降低，缺电现象加剧。

上述因素叠加在一起后就导致了各地方政府在面对能耗考核时乱了手脚，不约而同的都采用了限电限产的方式。

大棋论这里多提一句。煤价上涨，电价不让涨，结果中间发电厂躺平，这和目前我国制造业面临的原材料大涨，工业成品出口价格不涨，同时限电限产让制造商躺平的情况非常相似。这两天，发改委发文允许工业用电进行上浮调价，那么同理可认为工业品价格升高也可以缓解目前的危机情况。至于因为这些操作导致美国通膨更为严重，则属于无心栽柳了，这里就不过多讨论。

02

风控治理

但是，我们还是要想一想，能耗双控是长期目标，不能总使用这种打补丁的方式来进行调控，地方政府管理水平有高有低是现实情况，关键还是要多提供方法来给政府处理这类问题。

像能耗控制这种与民生相关的政策在实施过程中，出现各种危机事件几乎是必然的，这段时间是煤的问题，过一段时间可能就是石油和天然气的问题。一项政策的实施，除了制定目标，也要有相应的指导原则和危机处理方法。按事前、事中和事后的流程处理方式，在每个阶段为政策的实施制定各项保障措施。

事前，制订能耗政策时，不仅仅是对目标考核评估，还应该对可能产生的风险进行顶层设计，尽量考虑到各种影响因素，火电有关的煤、石油、天然气，绿能有关的水电、风电、太阳能都应该纳入评估体系。

事中，地方上执行政策时，应该按照中央的风控顶层设计结合本地的特色建立具体监控评估指标，掌握能耗指标与供给指标之间的实时情况，根据地方特色设定预警的阈值，当指标数值过了阈值线时，及时做到风险预警。

参考今年1-8月火电生产和煤生产的月同比增长率图，如下图所示（数据来源国家统计局）。可以从图中看到红色柱状图高度从3月开始逐渐增加，在6月达到最高值，而煤生产量一路降低，直到8月才开始增加产量，说明危机产生到危机处理的滞后时间长达5个月。

另外，别看这次煤的风险过了，接下来石油和天然气的价格已涨至新高，今年两会要求北方地区清洁取暖率达到70%，而天然气是清洁取暖的主要能源，天然气价格走高，如果供给不足，暖气费又不涨，势必会导致制暖企业的生产意愿下降，不能提早防范的话，只怕又是一个危机事件。

事后，发生风险时，要有对应的处置方式，要给足地方上应对风险的处理方法。就像打仗一定要留预备队一样，战斗时会遇到各种突发情况，指挥员需要根据实际战况调动预备队进行查漏补缺。没有风险处置方法，那只能花更大代价平息。

本次危机是煤价上涨与电价不涨之间的矛盾，要解决问题，要么让电价涨，要么能压制煤价不涨，而压制煤价就需要往市场投入更多的煤才行。但是煤从开采到投入市场是有周期的，不是今天说增产，明天各交易所的仓库就进煤了。目前，发改委一边通过调整电价产生短期效应，一边增产煤量往市场投入更多煤来压制煤价。不过，如果每次都是由发改委来处理这类风险，那发改委也太忙了。

03

政府数字化

能耗政策实施，除了有规划、制度、标准、考核外，也需数字化手段的辅助才能做到及时响应。

要及时做到风险预警，政府部门需要加快数字化转型速度，要打通与各相关企业的数据通道，将停留在各种企业中的数据集中到政府数据体系中。特别是要加速数据上报速度，减少数据滞后时间。

从国家统计局的数据上看，煤，电的统计数据滞后了两个月时间，这次限电危机反应的是4,5月份印度、东南亚被德尔塔病毒重创后，于6、7月国内订单激增后引起的连锁反应，等到7、8月份电力消耗过多，9月份各地方政府才反应过来。这也说明数据上报滞后时间越长，政府就只能不停的处理各种危机事件。有新闻说部分地方政府早在7月就进行了限电管控，说明有的地方政府数字化能力水平还是不错的。政府数字化能力越低，风险处理水平就越低，因此，加强数字化建设，应该也是各地方政府目前亟需解决的问题。

04

新的危机？

最后，从近几个月PMI上看，PMI数值逐渐降低，9月已低于荣枯线，经济实际已进入到下行期，如果10月还是这种情况，那说明这个冬季又可能会引起开工不足，失业率增加的问题。再加上前面提的天然气与供暖矛盾的问题，双重风险下，这个冬季恐怕会不好过。