柳州市优化营商环境「怎样营造良好的营商环境」

今天带来柳州市优化营商环境「怎样营造良好的营商环境」，关于柳州市优化营商环境「怎样营造良好的营商环境」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

温州日报全媒体记者 胡荣恩

今年以来，柳市大力营造亲商、清商、重商、安商的浓厚氛围，让企业感受到了营商环境的良好变化，体会到亲清的政商关系，以及柳色青青的企业成长环境。

柳市，一个瓯江口北岸的“小镇”，是国内最大的低压电器集散中心，被誉为“中国电器之都”，拥有温台地区唯一的千亿级产业集群。现已形成以高低压电器、电子、机械、仪表等为主导的工业产业体系，共有工业企业8000多家，规上企业390家，拥有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心5家。

在经济新常态下，柳市经济结构也面临动能转换、转型升级的形势。中小企业遇到用地难、留人难、融资难、生产成本上涨过快等发展中的问题。而且这些问题中，很多涉及到区域营商环境，需要整个地区集中社会资源，系统地化解提升，才能营造一个良好的发展环境。

应该说，柳市经济总体拥有雄厚的家底与国家加快发展的机遇。柳市镇目前已基本建成人民产业园、德力西产业园、中国电器之都智能电气创新发展中心等产业科创平台。当下，随着市域铁路S2线、瓯江北口大桥、228国道等一批省市重点交通项目的有力推进、甬台温复线的建成投用、瓯江物流园征地工作的顺利开展，柳市的发展空间将得以进一步拓展，基础条件将进一步完善。今年1至11月，柳市镇工业总产值612.8亿元，其中390家规上企业工业产值355亿元，新产品产值136.5亿元，呈现平稳向上的发展态势。

乐清市委常委、柳市镇党委书记董庆标表示，柳市镇党委、政府十分关心重视民营企业发展，通过打出“中国电器之都”智能电气发展中心项目、营商环境改善提升等组合拳，积极为企业提供服务，引导行业正向发展。当前柳市营商环境纵向对比已有很大改善，希望柳市企业做大做强抓品牌，注重技改研发和创新，专注实业抓实体。

抓帮扶 全力当好“店小二”

入企解决多例历史遗留问题

在地处柳市镇西城社区的店后产业园一处工地，看着7字形的挺拔办公楼和厂房露出蓝图描绘的轮廓，做企业多年一直未有自有厂房的郑良格脸上洋溢着幸福的表情。这处占地11亩、总建筑面积1.76万平方米的厂房，已经竣工验收，很快就将领取不动产证。

而在2年前，郑良格还在为这处厂房未能取得土地产权而烦恼。郑良格是乐清市杰拉华电器有限公司的一名股东。该公司创办20多年，主要业务为电动工具开关、电源件的研发和生产，是世界知名电动工具品牌的配套商。杰拉华发展至今一直态势良好，2018年产值为1.5亿元，但一直长期租赁在外，目前就在柳市租了7000多平方米作为生产用房。几年前，杰拉华与其他12家中小企业一起参与产业园项目，取得目前的厂房用地。但2017年之后，温州市的政策对类似产业园不给予分割土地产权。

郑良格说，这对企业来说影响很大。这个厂房建设和后期的生产线投资，企业要投入6000多万元。一家年产值1.5亿元左右的企业，一下子投入这么大额的资金，若没有厂房抵押的融资，根本就承受不起。而没有独立的土地产权，对企业长远来说也会遇到各种不便的情况。

去年以来，在温州全市开展入企“三服务”“万名干部进万企”的大背景下，乐清市对这13家企业遇到的土地分割问题按照重点产业园特殊政策处理。柳市镇牵头多次召开协调会，历经千辛万难，终于在今年10月为这13户办理土地分割。如今，郑良格愁眉舒展，杰拉华正在抓紧谋划未来几年的发展，新厂区投产后预计首年产值达2亿多元。

而在柳市新光工业园，其中15号地块涉及26家企业，因地处山岙缓坡，地势较高，需要二次供水。自2004年企业入驻以来，供水公司一直没有做到二次供水的设施建设。26家企业自主出资2万元，自行建设二次供水设施，由其中一家企业牵头，设立维护人，规定每吨水价为9.5元，比常规工业供水每吨6.7元高，差额作为二次供水的公共维护经费。

涉事企业浙江利尔德继电器有限公司董事长伍温荣介绍，用水价偏高，增加负担，另外也给员工用水带来不便。去年年底，在“万名干部进万企”座谈会上，提出这一多年未解决的事项。之后，由柳市镇牵头，申请供水公司前来改装。目前，供水线路已经铺好，只待接入供水管就可以通水。

在乐清七里港，一直为企业一块土地争议多年未决而烦心的黄先生，这次终于可以安心启动投资建设了。黄先生的企业为乐清市煤矿机电设备调剂中心。20年前，该中心投入200多万元，在七里港某村购置一处11亩土地，因为当时的合同条款不规范，与村里产生争议，一拖就是十几年。 去年，黄先生接到当地国土部门通知，认为这块地是拍而未用的闲置地，要求尽快启动投资建设。于是，黄先生把地块的情况向柳市镇反映。镇政府对此事很重视，由镇里牵头，涉事方又进行协商。其间，黄先生启动土地勘探，遇到少数村民的阻挠，因而停工。之后，涉事双方再一次协商，最终达成和解协议。目前，这块土地的商业办公楼项目，很快可以进入打桩阶段。“这次因为有柳市镇的服务，以及七里港社区和当地公安的协调，项目进展很顺利，感谢政府的帮扶。”黄先生说道。

去年以来，类似干部入企解决历史遗留问题的事例，在柳市还有很多。柳市镇副镇长陈海敏介绍，柳市镇在开展“万名干部进万企”专项行动中，走入企业了解情况，收集问题，列出清单，按照问题性质分发给镇、市级两级协调解决；还入企宣传政策，安排干部对接700多家企业，取得了较好的成效。

抓技术 打造发展新引擎

京东云入驻预计规模达105亿

12月13日，“京东云数字经济浙江区域总部”合作项目签约仪式在京东集团总部举行。这意味着京东云数字经济浙江区域总部，正式入驻位于柳市的中国电器之都智能电气创新发展中心。这已是该中心12月收获的第二个喜讯。12月初，同样位于该中心的乐清市物联网传感器产业创新服务综合体，入选新一批省产业创新服务综合体名单。

智能电气创新发展中心，占地10亩，总建筑面积15800平方米，由柳市镇政府和浙江云谷大数据有限公司共同投资。目前，该中心内外装修硬件部分已全部完成，除入驻浙江云谷、京东云数字经济浙江区域总部外，还与华北电力大学乐清智能电气与产业创新研究院、北京工业大学工业控制类（机器人）产学研基地、温州市乐清电气产业技术创新联合体（中国机械工程学会牵头）签约。

乐清市联合京东集团打造的“京东云数字经济浙江区域总部”，将推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力发展工业互联网，强化数字化转型支撑能力，全面推动制造业、服务业、农业等产业数字化转型，大力培育融合型新业态新模式，深入实施省两化深度融合国家综合性示范区建设。未来，双方将共同推进实施“4个1”计划（1个省级数字经济产业总部、1个省级数字经济研究院、1个省级大数据中心、1个“智能 ”产业创新中心），将乐清打造成为全国的数字经济产业高地，助力乐清市低压电器、跨境电商、智能制造等相关产业的转型升级，形成大众创业、万众创新及新经济发展的新动能。

京东集团京东云与AI事业部相关负责人表示，乐清作为“温州模式”主要发祥地，拥有高低压电器、电子、仪器仪表、汽摩配、钻头、精密模具和铁皮石斛种植加工等十几个优势特色产业集群，是温州市唯一列入省级工业强市创建试点的城市，在温台地区率先创成千亿级电气产业集群。京东云与AI事业部，作为京东集团技术、资源、服务对外赋能的窗口，将结合自身数字经济的技术优势，助力乐清经济的数字化转型。

据悉，“京东云数字经济浙江区域总部”预计将呈现快速的增长态势，以在5年内打造105亿元规模的产业集群为目标，引入不少于200家企业，相当于在柳市再创一家类似正泰电器营收规模的数字经济企业集群。

而浙江云谷牵头打造的浙江云谷-磐石云数据中心项目，是省152重点工程、省2019年重点建设项目、温商回归重大招商项目，并作为战略性关键产业列入温州数字经济五年倍增计划的重点培育提升平台。该项目采用新业态模式，由浙江云谷、中国电信、浙能集团三方合作打造。今年7月，该项目一期建设封顶，将于2020年6月正式投入运行。

浙江云谷董事长黄献锋表示，浙江云谷除了布局数据中心外，也将充分整合资源发展产业集群，引进大数据、智能创造、物联网等创新科技，开展技术研发、平台建设与运营，科技成果转化、电气产业服务、国际合作、人才培养，为温州产业升级提供强有力的支撑。

另外，柳市镇正在打造温州瓯江智慧供应链物流园，通过物流园区高水平、高质量、衔接产业链上下游的服务运作，促进产业升级发展与运作模式创新。尤其是通过“互联网 ”“供应链 ”，创新业务模式，支撑温州市低压电器产业迈向全球价值链中高端。该项目总投资104亿元，为省重点产业项目，用地面积1019亩，主要建设车联网运营服务中心、全球采购与交易中心、综合配套服务中心、供应链创新与应用中心、云仓与大数据中心、流通加工中心、供应链金融中心、智能仓储中心、智能制造中心九大功能区。一期611亩土地农转用已批复。

柳市镇主要负责人表示，为了继续保持柳市电气产业的领先优势，打造具有国际竞争力的产业集群，柳市将紧紧抓住科技创新的牛鼻子，聚焦产业创新主战场，强化现代化经济体系战略支撑，加大工业机器人、智能传感器、智能仪器仪表、高端数控系统在工业领域的推广，谋划布局一批重量级未来产业，力争在物联网、智能电气、智慧供应链等领域成为领跑者，把中国电器之都智能电气创新发展中心打造成为柳市经济“新引擎”和创业“硅谷”，续写柳市新传奇。

出政策 提升区域吸引力

奖励外来人才成本价商品房

为服务企业、助力破解发展中遇到的难题，今年，柳市镇出台“两区建设”工作方案。5月14日，柳市镇在柳市文化中心召开“两区”建设专题会议。会议强调了“两区”建设的工作重点，要求驻企干部定期走访企业，避免问题化解“走过场”，提高问题收集、办理及反馈质量，规范柳市镇“万名干部进万企”专项行动。实行特殊工业项目审批“绿灯制”，健全规范镇代办员工作机制，真正把企业各项措施落到实处。会议指出，新居民为柳市经济发展做出了积极贡献，为提升新居民的归属感和获得感，柳市镇将每年安排2-5套商品房，通过公开摇号，以建设成本价格低价奖励给优秀新居民。此外，就柳市镇外来人员子女优先就学的问题做了规定与安排。根据企业产值及相关方面贡献，对辖区企业进行分档，按照档次进行入学名额分配。

其中，最让社会瞩目的是一条奖励柳市新居民成本价商品房的政策，向柳市企业的一线技术人员发出了明确的信号，表明了柳市镇党委、政府和企业对他们的重视和关心。该项政策也是柳市镇围绕今年发展目标提出的“三大行动”中，开展民营企业“大服务”行动的内容之一。

据介绍，2019年，柳市镇新居民人数达到19.6万人，为推动柳市经济社会发展作出了不容忽视的贡献。然而，近年来，招工难、员工流动性大等现象越来越突出，成为制约企业快速发展的因素之一，特别是掌握一定技术的一线蓝领员工十分紧缺，不少企业出现了不愁订单，却因为人手不足而无法按时交货的情况。

年初，柳市镇主要负责人围绕助推“两区建设”，带队开展“三服务”活动。在企业调研走访时，他们了解到企业招工难问题和企业家希望留住一线工人的迫切需求。为此，柳市镇出台了外来人才购房优惠政策，在接下来的三年里，柳市镇每年将安排2-5套商品房，以建设成本价的形式奖励给该镇优秀的新居民，鼓励他们在柳市安心扎根。

申请购房优惠的新居民须满足在柳市镇规模以上工贸企业工作；籍贯在温州市外；技术人员、管理人员在柳市镇范围内企业工作15年以上、一线工人在柳市镇范围内企业工作20年以上；在乐清市内无房产等条件。这些住房每套面积为120-140平方米不等，价格不高于3900元/平方米（含车位）。而目前柳市商品房均价为每平方米1万元上下。

在出台惠企政策，引导、激励做好企业的同时，柳市镇多次召开企业家座谈会，倾听企业心声。在今年一次电气行业座谈会上，德力西、人民电器、天正、欣灵电气、黄华集团、八达电气、新驰电气、俊郎电气、固力发集团、常安集团、银河熔断器、民普电气、利百加电气等企业有关负责人受邀出席，与乐清市经信局、“两个健康”办，柳市镇党委，柳市财政、经发、统计等科室，柳市法庭、安监、执法、自然资源、住建、市场监管、税务、环保、供电等部门，浙江省电气行业协会，以及中国、工商、农业、建设等银行人员面对面，畅谈电气行业发展情况，听取企业反映的土地短缺、自主研发能力不足、产品附加值低、利润下降、招工难等问题，寻求突破之道，谋划新布局。

镇党委书记董庆标在座谈会上对企业家说，柳市电气行业成熟，产业链完善，“中国电器之都”品牌响亮，行业发展稳中有进，物流等配套设施齐备，企业家专注实业、肯学习、有干劲，政府对民营企业的发展越来越重视，会倾力帮扶企业解决发展难题。