将于年实现碳排放达峰「山东十四五电力规划」

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近年来，浙江省湖州市大力发展绿色低碳循环经济，积极推动机动车回收拆解行业技术升级，提升资源精细化分类再利用。图为工作人员在湖州市吴兴区东林镇一家机动车回收拆解企业的车间内拆解机动车的底盘。新华社

中国发展改革报社 记者白雪报道 近日，自然资源保护协会与北京大学能源研究院联合发布的《碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研究》报告预计，山东省电力行业的碳排放有望在“十四五”期间达峰，煤电装机和发电量在“十五五”期间将保持在平台期。

2020年，山东省碳排放9.36亿吨，约占全国碳排放量的9%左右，是全国第一碳排放大省。作为仅次于广东和江苏的经济第三大省，山东碳排放强度远远高于前两者。与此同时，山东也是全国第一煤电大省，装机容量占全国的9.5%。2020年山东电力行业碳排放总量4.13亿吨，占全省碳排放的比重约为44%。

在自然资源保护协会北京办公室首席代表张洁清看来，作为电力生产和消费大省，山东是全国碳排放最高的省份，碳排放强度高于全国平均水平，“双碳”之路任重道远。

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强表示，作为全国第一煤电大省，山东近十年来坚持实施煤炭消费总量控制，有效控制了煤电装机的增长，并通过本省可再生能源发展和“外电入鲁”政策的推进，加快电力行业低碳转型。目前来看，山东将如期甚至提前实现“碳达峰”的目标，且有望成为实现“碳中和”目标的标兵，以开放和包容的态度推动电力技术和体制创新。

报告对山东电力发展现状进行了梳理，并结合该省经济社会发展对未来用电需求进行了预测分析。报告还对山东省风电、太阳能、核电、抽水蓄能等各类电源的发展潜力，以及山东省“外电入鲁”的前景进行了预测。

针对“双碳”目标，报告在山东省能源规划的基础上，设置了“常规政策”和“清洁能源”两个情景。在两种情景下，山东省煤电发电量都将在2025年之前达到峰值。因此，报告认为现有的电力发展模式和路径能够满足电力“碳达峰”的要求，即依靠省内风电、光伏、核电等非化石能源快速发展和“外电入鲁”相结合的方式，可以实现电力行业的“碳达峰”。

报告建议，山东应严控新增煤电项目，不再核准新的商用煤电机组；与此同时，山东应该制定淘汰落后煤电的中长期路线图，并加大落后煤电机组的淘汰力度，确保煤电装机不突破1.08亿千瓦的上限。

为了加快山东电力转型，报告建议山东按照“能建尽建”原则推动风电、光伏的发展，适度发展气电，并适度加快核能的开发和利用。同时，推动“外电入鲁”提质增效，实现2030年规模倍增。

此外，报告还提出，2030年以后如果继续沿用“常规政策”情景下的路径，到2060年，山东电力行业二氧化碳排放仍将超过1.3亿吨。但如果采用“清洁能源”情景下的发展路径，2060年，山东电力行业二氧化碳排放量能够降低到0.5亿吨的水平，有更大可能实现“碳中和”。