十四五时期,浙江省坚持实施扩大内需「六稳」

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浙江新闻客户端 记者 王世琪

1月7日下午，浙江省出台稳进提质政策体系新闻发布会在杭州举行。

据介绍，“5 4”稳进提质政策体系，即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”，和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，涵盖了经济发展、民生保障各个领域，浙江将通过25个政策文件贯彻落实该体系，其中既有向国家争取或承接国家政策的措施，也有延续、调整和集成我省现有政策的措施，更有一批是省里新出台的政策措施。

五大政策包诚意十足，干货满满。

扩大有效投资是稳发展的“压舱石”。浙江日前出台了扩大有效投资20条政策，并提出实施优结构、扩投资“1 9”行动，确保全省843个重大项目完成投资1万亿元以上等明确目标；同时，为推动重大项目建设，浙江将切实保障土地、能耗、资金等要素资源向重大项目集中，争取专项债券额度比上年增长20%以上、一批项目纳入国家重大项目能耗单列、100个以上项目纳入国家用地保障范围。

减负强企是企业所盼。据了解，今年1月份，浙江将出台第一批省级减负政策21条、减负约400亿元，并力争全年全省减负降本金额达3000亿元。减负同时，浙江还将出台稳企强企政策，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。

创新是谋发展的活力之源。浙江已出台实施科技惠企政策10条，支持企业加大研发投入、培育壮大科技企业和优化科技创新生态，落实国家对科技企业的减税优惠政策，预计为企业减税1000亿元以上。同时，浙江将新增省财政资金投入，实施企业引进高层次人才补助、科技企业孵化器众创空间奖励、企业研发国际化奖励等政策。

稳外贸稳外资促消费是加速构建新发展格局的关键。浙江将以政策为支撑，确保进出口额占全国份额保持稳定，确保社会消费品零售总额增速与GDP同步；新增稳外贸专项资金，推动内外贸一体化发展；引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域；安排省级专项资金用于推动消费提质扩容，支持县域商业体系建设、夜间经济、步行街改造提升、智慧商圈等建设。

民生保障政策聚焦群众所盼。今年，浙江将把一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域；重点完善高质量就业政策体系，提高义务教育省定公用经费标准，全面启动实施“三免三惠”健康行动；支持城镇老旧小区开展综合整治改造，支持利用闲置土地改建保障性租赁住房；加快实施一批教育、文化、体育、医疗卫生、保障性住房、老旧小区改造、城市管网更新改造等民生项目。

四大要素清单将为五大政策包的高效落地提供精准的要素保障。

财政方面，浙江将新增安排160多亿元财政资金，用于保障国家政策配套和省里政策，发挥政府产业基金的撬动作用，加大财政支持基础研究和源头创新力度；自然资源方面，集成创新规划、用地、用海、用矿等政策，加快省域空间治理数字化改革，盘活存量建设用地，确保省以上重大基础设施项目用地计划指标4.5万亩、奖励省重大产业项目用地指标1.5万亩，供应国有建设用地40万亩以上；金融方面，实施金融支持激发市场主体活力政策，保障资金供给有效匹配、合理充裕，保障薄弱环节金融支持精准直达；能源方面，完善全省能源保障政策，全力做好电力保供工作，确保全社会电量供应5800亿千瓦时以上，切实保障重大项目建设用能需求，积极推进电力市场化改革。

“‘五大政策包’和‘四张要素清单’有机结合，作为一个整体，将充分保障各项政策措施的落地见效。”浙江省政府办公厅相关负责人表示，浙江精准快速高效出台实施这一系列强有力的政策举措，全力打好稳增长政策组合拳，将有助于应对需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力，切实向市场传递稳经济稳增长的积极信号，进一步坚定全省经济运行稳字当头、稳进提质的信心和决心，更好稳企业、增动能、惠民生、防风险，确保在全国发展大局中展现浙江担当、多作浙江贡献。

截至目前，浙江已出台科技惠企、扩大有效投资、农业“双强”、自然资源要素保障等12个政策文件，到1月底前共将出台23个政策文件，其余2个文件将在一季度出台。