深度解析\\「新基建布局要超前」

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昨天（2022年2月5日）发改委领导提出：“要适度超前进行基础设施建设”，在舆论上引起了较大反响。但这其实并不是新的理念，而从去年下半年起就一直反复提的，体现了领导的坚定决心。

我们来梳理一下“适度超前进行基础设施建设”的说法的由来，看看它的重要性是怎样被一步步彰显的。

1.2021年9月6日，中国国际数字经济博览会开幕。领导强调“数字经济领域要适度超前进行基础设施建设”。还强调“发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。”

2. 2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。领导提出“适度超前开展基础设施投资已凝聚成为共识。超前基建的主要意图在于稳投资， 扩大有效投资，实现稳增长、补短板、优化供给结构的作用，超前基建能够提高生产效率。目前看不能投向过剩领域，而应该向新基建以及智慧城市、地下管廊等领域，以提高应对突发的极端自然灾害和提高大城市管理的能力。”

3.2022年2月5日，国家发改委提出：要适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度。

领导们的讲话清晰明确直指重点，点明了未来新基建发展的方向。从讲话中可以明确看出，新基建的方向是数字经济，其重点应该包含数字基建在内的新基建。也就是说，5G通讯基础网络设施建设、东数西算的前瞻性布局、工互512的专网建设甚至低轨道卫星网络建设，都属于数字基建适度超前的范畴。

新基建和老基建之间并不冲突，只是老基建对经济的拉动效果已经没有以往那么明显，2020年有过分析报告，结果显示新基建产业链更长，参与的社会生产部门更多，投资拉动效果也比老基建更好。（注释：老基建指的是铁路、桥梁、公路、水利工程等）

我们具体说来，新基建主要包括以下领域：

1.充电桩

CCTV2说：目前已卖了两百多万辆新能源车，可充电桩只有七十几万，而我国曾经定过车桩比1:1的建设目标，由此可见充电桩数目严重不足，有很大的提升空间。

另外，不光要建设充电桩，还要建设充电桩的配套管理设施。充电基础设施之外的云端管理平台、运维平台、大数据平台等数据平台建设和运维服务体系建设也将成为发挥新基建价值的重要保障。

充电桩

2.数据中心

数据中心指的是“多功能的建筑物，能容纳多个服务器以及通信设备。这些设备被放置在一起是因为它们具有相同的对环境的要求以及物理安全上的需求，并且这样放置便于维护”，而“并不仅仅是一些服务器的集合”。

在数据中心行业中，只有对数据进行大规模的运用，才能更好的去理解数据运用数据。海量数据的产生，会促使信息数据的收集与处理发生了重要转变，企业将从实体服务走向了数据服务。巨量网络数据都能够存储在数据中心，数据价值也会越来越高，可靠性能也在进一步加强。

中国电信、中国联通都有自己的数据中心；华为、腾讯、浪潮、阿里巴巴也是知名的数据中心公司。目前苹果华为腾讯几乎都把数据中心建在贵州，通过“东数西算”，把东部的数据流动到西部存储、计算，改善了东中西部数字新型基础设施不平衡的布局。

数据中心

3.电网智能化建设

在双碳背景下终端能源消费电气化率逐渐攀升，清洁电能发电量及装机容量双双走高。能源互联网是实现零碳目标的重要技术路径，新型电力系统建设不断催化电网信息化产品需求。

十四五期间，预计电网智能化投入金额将达到3500亿左右，主要集中于变电、配网、用电三大环节。十四五规划明确提出加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，配电网建设成为重点。电力通信在保障智能电网高效稳定的运行中起到重要作用，电力通信网络硬件软件与服务供应商预计将受益于智能电网的发展。

智能电网

4. 5g建设

如果说前面提到的数据中心负责“存储和计算”，那么5g网络就相当于负责“传输”，他是高速公路，是组成循环系统的血管。

十四五时期，我们要力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争到2025年，每万人拥有5G基站数达到26个，5G用户普及率提高到56%。

5g网络

总之，我国经济增长方式正迅速从要素投入驱动向技术创新驱动转换，从国际经验来看，这一过程需要较高的经济发展水平来支撑，进而才能保障科研投入，实现关键核心技术的重大突破。适度超前进行基础设施建设，加大科技投入，是未来经济发展的必由之路。