2020一季度基建投资增速「2021年下半年基建投资力度」

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本报记者 谭志娟 北京报道

基建投资日前再获政策支持，尤其资金支持力度大：8月1日，国家发改委召开的上半年发展改革形势通报会强调，推动稳增长各项政策效应加快释放，充分发挥投资关键作用，更好发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，切实加大力度做好项目前期工作，加快政策性开发性金融工具资金投放并尽快形成实物工作量。同日，中国人民银行召开2022年下半年工作会议也表示，用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。

不仅如此，稍早7月28日召开的政治局会议提出，财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。随后，7月29日召开的国务院常务会议指出，加快中央预算内投资项目实施，督促地方加快专项债使用。以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施等。

对此，中国银行研究院高级研究员梁婧8月4日接受《中国经营报》记者采访时分析说，“近期多个会议强调加大对基建投资政策支持，主要在于更好发挥基建稳投资、稳增长的重要作用。因为当前，我国经济运行正处于恢复期，疫情仍有较大不确定性，部分地区疫情仍有反复，这会制约消费、生产和市场预期的修复，7月份制造业PMI再度回落，生产和新订单指数都有所下降，显示经济恢复基础仍不稳固。”

在梁婧看来，“项目和资金是制约基建投资的两大重要因素。今年各地加大项目储备力度，重大项目公布时间较去年明显提前，项目审批和开工进度也明显加快。加大对基建投资的资金支持力度，有利于为基建项目尽早实现实物工作量提供保障。”

在开工方面，记者注意到，进入8月份，广东与江西等多地举行重大项目集中开工活动：8月1日，粤港澳大湾区枢纽韶关数据中心集群起步区第一批项目集中开工活动在广东省韶关市高新区浈江产业园举行。来自三大运营商、广东广电等企业的5个数据中心项目总投资近215亿元。随后8月2日，广西防城港市举行2022年三季度重大项目集中开工活动。此次全市共有48个项目集中开工，总投资418亿元，主要涉及新能源、绿色制造、基础设施、冷链物流、医疗教育等多个领域。8月3日，江西省赣州市举行重大项目联动开工活动，242个项目联动开工，总投资1609亿元。

有媒体统计还显示，7月份，全国43个省、市、区(县)合计开工重大项目3876个，投资总额达到23930.59亿元，其中，基础设施项目成为各地密集开工的重点领域之一。

市场对上述会议提及的“政策性开发性金融工具”较为关注。6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

就此，梁婧对记者表示，“今年政策性开发性金融工具对基建投资主要有两方面支持：一是通过发行金融债券等筹资3000亿元补充项目资本金或为专项债项目资本金搭桥，二是调增政策性银行8000亿元信贷额度支持基础设施建设。今年专项债6月底前基本发行完毕，并将力争在8月底前基本使用完毕，政策性开发性金融工具资金将有利于为下半年基建投资提供稳定资金支持，推动基建投资保持较快增长。”

川财证券首席经济学家陈雳也表示，在当前稳经济的背景下，加快基础设施建设离不开政策性开发性金融工具的支持。用好该金融工具，能够为重大项目及时补充资本金，发挥好政府投资的关键牵引作用，通过大型基建项目带动和激发民间投资活力，更快形成实物工作量，稳定经济增长。

据东方金诚首席宏观分析师王青测算，考虑到当前项目资本金比例普遍为20%左右，最低可降至15%，3000亿元资金最高可带动约1.5万亿元配套融资。当然具体规模要看实际执行情况。再加上8000亿元政策性开发性中长期信贷资金，由此，本轮金融工具最高可为重大项目投资引入约2.6万亿元增量资金，约相当于2021年固定资产投资规模的4.8%。换句话说，若以上政策工具潜力得到充分发挥，可带动全年固定资产投资同比增速加快约4.8个百分点。

梁婧还告诉记者，“目前来看，政策支持基建投资的效果已有所显现，5月份以来基建投资增速加快恢复，上半年基建投资（不含电力）增长7.1%，增速连续2个月回升，且高于投资整体增速1个百分点。”

因而展望下半年，梁婧认为，“随着项目开工和建设的持续推进，专项债、政策性开发性金融工具等资金支持力度持续加大，预计基建投资增速将有所加快，将对下半年投资稳定、经济增长发挥重要的支撑作用。”

有专家还预计，三季度基建投资同比增速有望明显回升，全年基建投资同比增速可能达到11%以上。

（编辑：孟庆伟 校对：彭玉凤）