企业改制后债权怎么办「国企改制后的债务问题」

今天带来企业改制后债权怎么办「国企改制后的债务问题」，关于企业改制后债权怎么办「国企改制后的债务问题」很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

我国对国有企业进行了几次的改制，企业改制的目的是增加企业的活力，提供企业的竞争能力，企业进行改制时就避免不了对部分职工进行辞退处理，那么企业改制合同到期的职工如何处理?

一、企业改制合同到期的职工如何处理

改制中企业对劳动关系处理常用的几种主要形式：

1、原劳动合同继续履行。这是企业根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”第三十四条“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”

在这种思路下改制后的企业与全体职工继续履行改制前企业与职工签订的劳动合同，职工的劳动关系自行、依法转移到转制后的企业，只是用人单位一方主体的性质、名称等发生变化，这并不影响原劳动合同的履行，劳动合同规定的权利和义务由变更后的法人享有和承担。企业改制前后职工的工作年限均作为本企业工作年限连续计算。不需要办理劳动合同解除、退工手续，企业也不需要支付补偿金，改制后的企业不需要重新办理劳动合同的签订、用工登记等手续，只要在改制方案中注明了用人单位主体即可。

2、“全退全招”，是实际操作中运用最多的一种形式，即原企业将除符合内退条件的、工伤职业病的、女工“三期”内的、残疾人等特殊群体作妥善保护安置外，与全部职工解除劳动合同，办理退工手续，改制后的新企业与职工按市场化原则协商签订定劳动合同，按新进职工方式办理用工登记手续。这是企业根据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第三款，以及《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三款，“客观情况发生重大变化”的精神来执行的，依据此条款解除劳动合同的，企业根据劳动者在本单位工作年限，每满一年给予劳动者一个月工资性收入的经济补偿金，补偿金不封顶。给付补偿金的方法也是多样的，有的直接支付给员工，有的转为职工入股的股金，有的支付补偿金有困难的，在净资产结算中将职工补偿金扣减转结给转制后的经营者，三方办理欠款手续并约定经营者在一定时间内支付给职工等等。

3、协商解除和重新签订劳动合同。改制全过程贯穿和注重协商性。改制企业除将符合内退条件的、工伤职业病的、女工“三期”内的、残疾人等特殊群体作妥善保护性安置外，与其他职工协商解除劳动合同，办理退工手续，转制后的企业按市场化原则与职工协商签订劳动合同，办理用工登记手续。这是企业根据《劳动法》第二十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条，经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除，补偿金标准为一年一个月。因为是协商，由企业职代会或职工大会讨论通过形成协商处理的决议和约定，所以在改制方案中添加了许多协商内容，比如“三方”签订协商解除劳动合同协议书，重新签订的合同用工期限不短于三年，对老弱病残员工怎样安置等等。;

二、企业改制中资产处置的问题

1、经济补偿金(或生活补助费)

对于1987年以前参加工作的老全民所有制固定工、1987年至1995年间无固定合同期职工和改制前合同没有到期的国有正式职工，按国家有关政策依法与其解除劳动合同，支付经济补偿金，经济补偿金标准按劳社部发[2003]21号文执行，即按本人改制前十二个月平均工资的标准;每满一年工龄支付一个月工资，低于企业平均工资的，按企业平均工资标准计算，地方另有规定的也可按地方标准执行;对于改制前合同到期的职工，改制企业不再与其续签合同，按国家有关规定支付其生活补助费，最高标准不超过其十二个月的实际工资。

2、退休人员移交社保机构费用

根据各地政策不同有所区别，但移交时所涉及的费用主要是医疗保险费用，有的地方提出要追缴部分基本养老金，此外还包括缴纳一定数额的抚恤金、丧葬费和一次性的社区管理费。一般来讲，退休人员移交社保机构这部分费用是可以和地方政府进行谈判给予适当优惠的。

3、退休人员统筹外支出

严格来讲，统筹外支出这种表述方法并不是特别准确，因为现在改制中通常所指的统筹外支出有两种含义，一是行业内统筹，以前一些条条管理的特种行业如电力、铁路等，除了基本养老保险的社会统筹部分外，行业内还进行了部分统筹，此部分费用在国企改制时一般来讲是可以从国有净资产中预留;二是统筹外支出，包括政策补差和企业内部规定的各项支出，在改制过程中第二部分费用要与国资委协调看能否在净资产中进行预留和扣减。如果统筹外支出不能在国有净资产中计提和预留，一种处理方式是取消此部分支出，尽管这种做法比较简单，但容易造成退休人员的不稳定;第二种处理方式是由参与改制的各方(即新公司的各股东)达成一致协议对此部分费用进行妥善处理。

4、内退人员费用

内退人员费用包括三部分，一是内退人员正式退休前的生活费和各项保险费用，按与改制前的标准一次核定，以后不随企业工资的变化而调整，考虑到物价上涨的因素，在预留此项费用时要留有余地;二是正式退休后统筹外支出，处理方式和标准同退休人员;三是正式退休后移交社保机构的费用，处理方式和标准同退休人员。

企业改制无不涉及债权债务。为了切实搞好企业改制工作，避免企业在改制过程中对企业的债务不作清理和清理不彻底而遗漏债务，或者漠视债权人利益，擅自转让债务，甚至故意“悬空”债务，致使改制前后的企业都受拖累，对改革国有资产管理体制或建立现代企业制度造成不良影响。

企业改制，从法律上看，无非是企业法人的终止、变更和重新设立，原企业的资产包括债权债务总有新的承继者。

改制的形式主要有以下几种：

(1)企业进行公司制、股份合作制改造后，其资产被改制后的有限责任公司、股份有限公司或股份合作制企业所接受;

(2)承担债务式兼并。即兼并企业以承担被兼并企业债务为条件接受其资产;

(3)购买式兼并企业。即兼并方出资购买被兼并企业的资产。被兼并企业的债务已列入购买的价格之中，被兼并企业的财产整体归属于兼并企业;

(4)吸收股权式企业兼并。被兼并企业所有人将被兼并企业的净资产，即财产(包括债权)减去债务的价值作为股金投入兼并企业，成为兼并企业的一个股东;

(5)控股式兼并。即兼并企业仅取得被兼并企业出让的部份股权，被兼并企业作为经济实体仍然存在，实际上是改造成股份企业，原有资产仍为被兼并企业拥有。

企业法人拥有独立的财产是其具有法律人格的基础和前提条件，是企业法人独立享受民事权利和承担民事义务的物资基础。法人以其全部财产作为从事民事活动的一般担保，并以具体财产偿还债务。由接受被改制企业资产的企业法人承担被改制企业的债务，是法人独立财产制度的客观要求，是维护市场交易信用和保障债权人的合法权益的要求。同时，在改制实践中，无论是实行企业兼并、出售，还是股份制改造，一般都是在对包括债权债务在内的企业净资产进行评估的基础上，通过作价、折服、转股方式实行产权转让的。凡纳入企业净资产的原企业债务由改制后的企业承担，不违反该企业及其投资者的意愿,更不存在损害该企业其他股东利益的问题。

由改制后的企业承担被改制企业的债务，是具有法律或法理依据的。承担债务式、购买式和吸收股权式企业兼并，实际上就是企业合并中的吸收合并、脱壳经营等形式的企业分立改制，符合企业分立的特征。企业法人的合并与分立是企业变更的一种特殊形式。关于企业合并与分立后债务的承担，在民法通则第四十四条第二款有明确规定：“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担。”公司法规定的更为明确：“公司分立前的债务按所达成协议由分立后的公司承担”。“公司合并时，合并各方的债权、债务，应由合并后存续公司或新设公司继承。”债权债务的继承取决于企业产权的转让和法人主体的变更。采取增量吸股、存量转股、先股后还等吸股方式，将企业由单一的全民或集体投资改组为所有制的股份制企业，有限责任公司改组为股份有限公司，只是企业法人组织或投资主体发生了变更，并不中断法人人格的同一性，变更后的企业法人应当承担其变更前的债务。控股式企业兼并的法律后果是将被兼并企业改组为股份制企业，企业作为发起人或股东之一，与其他企业组建有限责任公司或股份有限公司，实质上是企业的新设合并和股份制改造。托管经营是效益较好的企业受行政委派或与亏损企业商定，利用自身的技术和资金优势,在一定时间代为经营亏困企业的一种经营方式。托管经营与承包经营、租赁经营(公有民营)一样，严格地说只是企业经营机制的转变，不涉及企业产权的转让，企业法人主体没有发生变化。因而，被托管企业在托管前的债务应继续由被托管企业承担。

小型国有、集体企业通过协商定价招标投标、拍卖等形式将产权转让给经营者或其他自然人，由该买者按个体工商户或独资、合伙形式的私营企业经营的，企业法人实体不再存续。购买者经营的个体经济组织和私营企业不具备法人资格，与原企业存在法律人格上的根本区别，不能成为原企业权利、义务的承继者，原企业的债务应由主管部门负责清偿。至于企业出售后执行兼并或改组为股份制企业(即先售后股)的，企业出售只是改制的一个环节，其法律后果应与购买或企业兼并和股份制改造相同。

需要指出的是，工商注册登记是企业设立、变更、终止的程序要件。有无经过工商注册登记应作为企业改制是否最终完成的重要标志。法院在审理被改制企业改制前的债务案件的过程中，凡企业改制后已经进行工商变更、设立登记的，应以新企业为诉讼主体，判令其以所有财产承担债务清偿责任。凡企业改制后尚未进行工商变更、注销、设立登记的，仍以原依法核准登记的被改制企业为诉讼主体，并以原有资产为限承担责任。其中该企业的财产占有权实际已发生转移的，应将取得该企业财产的企业、单位或自然人作为共同被告，以其所取得的企业财产为限共同承担责任。对此，《民法通则》还规定，企业被撤销或者歇业，未清算又未申请破产，应由主管机关、开办企业承担连带责任。注册资金不到位，法院在审理或执行中可以执行注册资金不到位的部分。

最高人民法院《关于企业开办的企业被撤销或歇业后民事责任承担问题的批复》对企业承担民事责任规定的更为具体：

(1)企业开办的企业领取了《企业法人营业执照》并在实际上具备企业法人条件的，根据民法通则第四十八条的规定，应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任。

(2)企业开办的企业实际投入的自有资金虽与注册资金不符，其财产不足以清偿债务的，开办企业应当在该企业实际投入的自有资金与注册资金差额范围内承担民事责任。

(3)企业开办的企业虽然领取了《企业法人营业执照》，但不具备企业法人其他条件的，应当认定其不具备法人资格，其民事责任由开办该企业的企业法人承担。

由此可见，企业在成立、撤销、变更、歇业前应严格依法办事才能完善资产处理，免于承担未按法律规定办事而造成的民事责任。

综上所述，企业在改制中形式是多种多样，无非是企业法人的终止、变更和重新设立。民法通则第三十六条规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”因此，企业在改制中一定要全面地规范执行法定程序，按照法律规定，明明白白地享受自己的权利，承担自己的义务。