农村师资队伍建设「如何加强农村基层干部队伍建设」

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新甘肃•甘肃经济日报记者张丽丽胡旺弟

“教育是阻断贫困代际传递的有效手段，是巩固脱贫成果、实现乡村振兴的必由之路。教师是农村教育发展的关键，我省应当在‘十四五’期间，着力解决农村教师队伍存在的突出问题，加强农村教师队伍建设。”在全省“两会”上，民进甘肃省委提交了关于加强农村教师队伍建设的提案。

通过调研，民进甘肃省委发现，目前我省教师队伍建设存在很多问题，教师编制结构不平衡，义务教育阶段学校课程改革实施以后，课程总量增加，现有编制从结构上和数量上不能满足教学需要。小规模学校占用大量教师资源，小班额要开齐课程需配备足够教师，我省农村地区百人及以下的小学及教学点较多，占用教师数量多，地方实际使用的教师数量已经超过地方实有的教职工编制数。

幼儿教育师资缺口大。随着幼儿园入园率的提高，幼儿园数量增多，但幼儿园教职工编制数与实际需求相差悬殊，编制缺口大的问题久拖未决；大多数幼儿园采取小学教师转岗、安排公益性岗位和临时聘用人员的形式补充教职工，但由于幼儿教育具有保育和教育为一体的特征，现有幼儿教师缺乏保育专业培训，易出现“小学化”“成人化”倾向，幼儿教育质量得不到保障，不利于幼儿身心健康发展。

同时，教师队伍专业水平较低。农村学校教师知识更新慢，了解教育教学新思想、新理念、新方法不够。非师范类专业在教师比例中占比过高，非师范类专业教师缺乏教育学、心理学等专业知识和基本的教育教学技能，单纯依靠在岗培训提高难度大、效果差。

民进甘肃省委建议，应加快培养面向农村小规模学校的全科教师。按照对农村小规模教学点占用教师的实际情况，纳入编制核定计划；采取定向委托培养、在岗培训、“特岗教师”招录等方式，为乡村学校特别是小规模学校和教学点培养补充一批“一专多能”、能胜任多门学科教学的小学全科教师；进一步优化乡村教师队伍结构，有效解决乡村学校特别是小规模学校和教学点师资结构性缺员矛盾；在全省推行“县管校聘”制度。继续推进和深化教育人事制度改革，加强县区对教师资源的配置赋权，简化人事使用、岗位聘用手续，促进“县管校聘”制度落实；健全乡村教师培训机制。按需建立农村教师培养模式，提高教师质量。根据农村教师发展需要，开展多种形式的培训；加强对农村学校校本培训的指导，将其列入《“十四五”中小学教师教育规划》。完善相关制度，制定操作性强的教师培训法规，明确培训目标要求，加强对农村教师的培训力度。