「昭通之变」云南永善：金江击浪起宏图

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3月15日，昭通市举行“昭通之变”系列新闻发布会永善县专场。永善县委副书记、县长傅再胜以《金江永善展新颜》为主题，讲述“永善之变”，从八个方面介绍了“十三五”时期永善县经济社会发展取得的成绩。

五载栉风沐雨，春华秋实隙中驹；五载砥砺奋进，华章巨变启新程。

“十三五”时期，是永善县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，永善县按照“12446”发展思路，围绕“建设清洁能源基地、特色农业重点县、长江上游生态屏障、新兴旅游目的地”定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县各族人民，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奠定了永善加快发展的坚实基础。

县域综合实力大幅提升，高质量发展蹄疾步稳

五年的奋力拼搏，永善交出了一份稳中求进的成绩单——

五年来，永善县始终坚持把发展作为第一要务，县域综合实力大幅提升。全县地区生产总值突破百亿大关、达139.62亿元，比2015年增加40.98亿元、年均增长5.6%；地方一般公共预算收入达7.59亿元，年均增长11.3%。地方规模以上固定资产投资累计完成133.69亿元，较“十二五”净增60.31亿元。社会消费品零售总额达16.39亿元，年均增长7.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别达28573元、11148元，年均分别增长7.2%、9.4%。2019年被省委省政府评为县域经济“县域跨越发展先进县”。

五年来，永善县始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，累计投入资金123.81亿元，41149户180703人贫困人口全部脱贫，141个贫困村全部出列，成功摘掉贫困县帽子，困扰永善千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

五年来，永善县始终坚持打基础破瓶颈，发展根基不断夯实。抢抓“五网”建设大会战机遇，千方百计争投资、促融资、强引资，形成了基础设施大干快上的喜人局面。交通建设成效显著，新增公路里程1421公里，大永高速公路加快推进，昭永公路、国道213线永善段完成提升改造，月亮湾金沙江跨江大桥建成投用，硬化村组道路2001公里，建成安防设施1076公里，内联外通步伐加速迈进。水利化程度明显提升，新开工建设6座水库、新增库容6115万立方米，完成农村饮水安全巩固提升项目及产业发展配套水利工程1135件。电力通讯保障能力显著增强，农村户表改造率达100%，行政村驻地实现4G网络全覆盖。

五年来，永善县始终坚持产业兴县的发展路径，产业提档升级成效明显。牢固树立粮食安全观，严守耕地红线，确保耕地保有量不少于76.69万亩，建成高标准农田15万亩，实施国土综合整治、耕地占补平衡和土地“增减挂”9.32万亩，粮食产量连年增长，荣获产粮大县称号。农特产业加快发展，新植花椒5万亩、竹子10万亩，枇杷、柑橘等特色水果11万亩，生猪、肉牛规模化标准化养殖步伐加快，新认证“三品一标”17个，培育和发展农业龙头企业16家，第一产业增加值达20.89亿元。工业经济扩规提质，能源、加工制造业加快发展，正邦集团、中汇集团等24家企业进驻永善，新增规模以上工业企业5家，第二产业增加值达83.56亿元。服务业发展取得新成效，溪洛渡水电站观光、马楠云上草原休闲等旅游效应持续扩大，“一部手机游云南”永善板块内容不断丰富，批零住餐、金融保险等传统服务业健康发展，物流快递、电子商务、家政服务等新业态加快发展，第三产业增加值达35.17亿元。

补齐短板成果丰硕，群众获得感持续增强

五年来，永善县始终坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉更加殷实。把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进社会各项事业协调健康发展，努力让全县人民有更满意的收入、更可靠的社会保障、更稳定的工作、更好的教育、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件，群众获得感幸福感安全感显著增强。

“十三五”期间，永善县实施危房改造29897户，解决饮水安全问题19.15万人，义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍失学生实现动态清零，教育医疗惠民政策落到实处，社会兜底保障应保尽保，有劳动力的建档立卡贫困家庭户均至少有1人稳定就业，有产业发展意愿家庭实现帮扶全覆盖，建档立卡贫困群众人均收入由2015年的2875元增加到9840元。标准化卫生室、活动场所和硬化路、动力电覆盖到行政村，宽带网络覆盖到村委会、卫生室、学校，广播电视信号覆盖率达99.5%以上，农村生产生活条件全面改善。大力实施易地扶贫搬迁，建成易迁安置点64个，安置群众51341人，34949人告别大山进城开启新生活，创造了县城红光安置点“一年建成一座城、一周搬迁上万人”的永善速度。

该县全面落实教育助学激励政策措施，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协调发展，新建和改造校舍34.46万平方米，新增学位1.36万个，学前教育毛入学率从28.4%提高到83.1%，义务教育基本均衡高质量通过国家评估验收。义务教育巩固率达95.52%，高中阶段毛入学率从55%提高到85%，普职比从1：0.37提高到1：0.89、超过全国平均水平。大力发展卫生健康事业，县级公立医院全面提质达标，新建改建乡村标准化卫生院、卫生室56个，累计报销医疗费用12.5亿元，群众看病难看病贵问题有效解决。“五项保险”参保达75.57万人次，城乡最低生活保障应保尽保，五个乡镇片区敬老院建成投用。累计转移农村劳动力84.81万人次，城镇登记失业率控制在4.26%以内。广播电视和文化事业蓬勃发展，建成村级文化服务中心142个、村民小组文化活动场所224个，县级以上文明村镇创成率达50.4%。

城乡面貌焕然一新，绘就发展最美底色

五年来，永善县始终坚持统筹协调发展，城乡面貌发生深刻变化。主动适应新形势、新要求，坚持规划引领、建管并重，城乡发展步伐加快，城镇化率提升至43.5%。着力推进市政设施建设，打通了一批断头路、梗阻路，完善公园、广场、公厕等一批配套设施，建成保障房2576套，改造老旧小区30个10.59万平方米，拆除城区违法建筑10.75万平方米，新增城市绿化面积20.85万平方米，建成区面积从4.3平方公里扩大到7.9平方公里，城市功能更加完善、品质显著提升。建成美丽乡村示范点33个、特色示范型村庄88个、民族特色村寨18个，创建省级卫生乡镇13个、卫生村89个，硬化院坝、户间道117.5万平方米，改造农村户厕3.17万座，乡村更加美丽、更加宜居、更加宜业。

五年来，永善县始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，生态文明建设迈上新台阶。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和“八个标志性战役”，成功创建省级生态文明乡镇13个、市级生态文明村97个。严管严控扬尘污染，全面完成黄标车淘汰任务，环境空气质量稳步改善，县城空气优良率达99.7%。坚决落实“一个U盘下达河长令”，非法网箱养殖、非法码头得到彻底整治，长江退捕禁捕工作成效显著，乡镇污水处理设施建设全覆盖，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，实现一江清水出永善。治理水土流失33.71万亩，实施退耕还林19.44万亩，森林覆盖率达42.39%、比2015年提高19.77个百分点。

全面深化改革开放，不断增强发展动力和活力

五年来，永善县始终坚持抓改革促开放，发展活力不断增强。积极推进各项改革，扩大对外开放，为加快发展创造了更加有利的条件。全面深化“放管服”改革，不断优化营商环境，减少办事环节，缩减办事时限，提高办事效率，在2020年全市营商环境“红黑榜”评价中2次获得“红榜”，群众满意度不断提升。累计减税降费24.8亿元，新增市场主体1.4万家，创新创业氛围更加浓厚。坚持走出去、引进来相结合，借助东西部扶贫协作和各类会展平台，加强与东部地区、成渝地区交流合作，持续加大招商引资力度，累计到位市外资金143亿元。

据介绍，“十四五”时期，永善县将紧紧围绕省委、省政府加快建设“一区一兵一中心”和构建“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”发展布局，紧扣昭通市委、市政府加快建设“滇川黔结合部区域经济中心”要求，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，全力实施交通先行、产业强县、城乡融合、生态文明、创新驱动“五大战略”，突出抓好基础设施、产业培育、乡村振兴、新型城镇化、生态建设、民生保障、改革开放、社会治理“八大重点”工作，努力将永善建设成为绿色发展“三张牌”重点县、金沙江下游综合交通枢纽、长江上游重要生态安全屏障、全国民族团结进步示范县，奋力谱写永善经济社会高质量跨越发展新篇章。

云南网记者 谢毅 蔡侯友 沈迅

视频、图片：永善县融媒体中心