关于发布2022年度宁国市路域环境综合整治提升行动方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、直辖市有关单位：

现将《2022年宁国市路区环境综合整治行动计划》印发给你们。请根据实际情况执行。

宁国市人民政府办公室

2022 年 4 月 29 日

（本文公开发布）

2022年宁国路环境综合整治整治行动计划

为切实改善全市国省干线和农村道路交通条件，营造“安全、舒适、优美”的道路环境，根据《关于印发综合整治整治工作方案的通知》宁国市人民政府办公厅《宁国路环境评价报告》（宁政办[2020]32号）和《宣城市普通公路道路区域环境整治导则的通知》（宣路办[2021]9号）和其他文件，本规划结合我市实际情况制定。

一、工作目标

按照“政府主导、属地管理、部门指导、各负其责、共同管理”的原则，建立“政府主导组织、部门协调、群众广泛参与”的公路路区环境治理机制。以干线公路和农村公路“稳基础、保重点、创品牌”为主要内容，实施路区环境综合整治，重点查处涉路违法事项，规范路区管理行为，全面改善道路区域环境，营造畅通安全的道路区域。、舒适、绿色、优美的道路交通环境。

二、补救范围

（一）基本稳定。全市县道612公里、乡道703公里、村道1019公里，实施环境综合整治。

（二）维护重点。重点实施G329、G233、S104港宁路片区环境整治工程。

（三）创品牌。积极打造皖南川藏线最美旅游线路和Y017凤岗路最美乡村旅游线路。

三、整治内容

结合2022年乡村振兴建设和一站式旅游发展，对全市高速公路实施路面病害修复、综合执法、环境卫生、绿化美化等五项专项行动。打造优质航线。

1. 疾病恢复特别活动。全面排查全市路段裂缝、块状裂缝、横纵缝、坑洼、沉陷、车辙等道路缺陷，全力做好整治整治工作，确保道路交通畅通。

2. 综合执法专项行动。拆除公路建设控制区内的违章建筑、构筑物，清除公路用地内擅自设置的越野标志和标志。进一步加大综合执法力度，整治道路超限超限、抛滴、乱堆等问题，确保道路交通良好有序。

3. 环境卫生运动。重点抓好路面、路肩、道路两侧边沟、上下坡、护栏等重点区域，开展固废清运工作，确保路面无杂物，影响交通安全的明显污染物和废物。斜坡、边沟等区域无杂物垃圾，防撞护栏干净整洁，无大面积锈蚀，桥梁、隧道无垃圾。继续加大维修投入，增加人员和设备，提高日常保洁频率。

4. 绿化美化专项行动。及时做好公路沿线绿化管理，及时修复补植公路两侧的中央分隔带和绿化植物，确保无死（枯）植和空白路段。结合实际，打造特色绿色景观。

5. 高级航线的特别活动。结合实际，积极打造精品航线，力争一年形成，两年成景，三年成就大业，把精品航线打造成全球示范走廊。旅游和乡村振兴。

四、职责分工

（一）经济开发区管委会、交通运输局、乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区路区环境综合整治工作，明确部门、镇工作任务压实各级职责，推动整治工作有序开展。

（二）直辖市有关部门要按照职责分工对全市路区环境综合整治工作进行督促、指导和整改。

交通运输局负责监督、指导乡、镇人民政府、街道办事处做好农村道路和农村道路、交通标志等设施的安全保卫工作，规范安装非道路标志和道路。平交道口；、破坏道路产权、投掷、污染道路等交通违法违规行为。

经济和信息化局负责协调高速公路沿线供电、通信等杆线标准化工作。

公安局负责监督、指导道路治安，整治乱停乱放车辆，配合交通等部门整治违法改装车辆，分流、引导货运车辆通过高速公路，改善道路安全环境。

财政局负责督促乡镇人民政府、街道办事处落实路区环境综合整治所需资金的落实。督促交通局落实整改经费拨款。

自然资源规划局负责查处公路沿线直观山坡上的非法采矿和乱挖行为，查处非法占用货场。

生态环境分局负责督促、指导沿线企业、车站做好场地硬化和洗车站建设、使用、维护等环境保护工作。

水利局负责对法律明令禁止的公路、桥梁保护范围内的挖沙、采石、倾倒垃圾、爆破作业等危害公路、桥梁安全的行为进行监督和指导。法规，以及非法挖沙和采石。

文化和旅游局负责对景区道路路区环境综合整治工作进行监督指导。

市场监管局负责监督指导沿线货运站、门店规范经营，取缔无照经营。

城管执法局负责对城市规划区内的违章建筑、流动摊贩、张贴“牛皮癣”、沿高速公路违法设置广告牌等行为进行查处。严厉打击货车不封、不包、不包、不漏、不散货的违法行为。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月）。各乡镇人民政府、街道办事处和市直有关单位要制定工作方案，深入调查，强化工作措施，做好从事宣传动员工作。

（二）集中整治提升阶段（2022年5月至2022年9月）。按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，全面组织实施路区环境综合整治，实现路区环境焕然一新，沿线建筑整洁美观，交通秩序井然有序，路标标志清晰规范，沿线绿化优美宜人。

（三）巩固提升阶段（2022年9月至2022年12月）。各有关部门认真总结整改工作进展和成果，梳理存在的问题和不足，建立规章制度，不断推进公路建设。区域环境综合整治要规范化、制度化、长效化，市路区综合整治办组织验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府副市长任组长，市政府办公室副主任、市交通局局长任副组长，经济发展部区管委会、经信局等 宁国市路区环境综合整治领导小组为直属单位，领导小组设办公室，设在市交通局局：组织协调工作，监督推进工作。

各责任单位要高度重视，精心谋划，把全面改善路区环境作为2022年的重点工作，设立工作专题班，围绕工作计划，结合职责任务，同步推进、部署并实施以确保组织到位、措施到位、职责到位并落实到位。各乡镇人民政府、街道办事处也要设立相应机构，加强整改工作的统筹推进。

（二）加强氛围营造。充分利用电视台、报纸、微博、微信等新媒体，及时宣传报道工作成果、工作经验和典型案例，让政府重视，部门联动、群众支持、全社会共同参与的良好氛围。

（三）加强资金保障。各单位要加大资金、人力、物力等方面的投入，按照整治计划、时间节点、高标准完成整治任务。2022年专项资金安排路区环境整治100万元，对整改效果比较突出的镇（街道），以“以奖代补”的形式给予财政补贴。

（四）加强监督考核。各有关部门每月25日前汇报工作进展情况。市道路综合整治办每月进行一次督查，每季度定期召开例会汇报工作进展情况。工作和安排督促事项。对进展不充分、进展缓慢的，采取通报批评的方式处理。

附：1.宁国市公路路区环境综合整治领导小组

2.农村公路养护标准及考核办法

3. 普通国道、省道日常养护标准及考核办法

4.“皖南川藏线”高速公路建设与养护导则

附件1

宁国市公路路区环境综合整治领导小组

领队：李华市政府副市长

副组长：黄兴市政府办公室副主任

周明宝 党委书记、交通局局长

委员：国家级经济技术开发区管委会副主任刘凡宁

尹树国市经信局党组成员、总工程师

张洪友 交通运输局副局长

程新建市公安局副局长

张里市财政局党委委员

邱海伦自然资源规划局总工程师

叶强市生态环境分局副局长

周春宁市水利局党组成员、工会主席

李庆华 文化和旅游局副局长

丁守国市市场监管局党委委员、总工程师

张义城城管局党组成员

领导小组设办公室，设在市交通局。办公室主任由市交通局副局长张洪友同志兼任，具体负责组织、协调和督促推进工作。

附件二

农村公路养护标准及考核办法

一、内部部分（35 分）

1. 建立农村公路养护管理机构标准分：5分

2. 农村道路日常养护细则制定标准分：5分

3. 签订农村道路日常养护合同（按路段） 标准分：10分

4. 月检考核通知标准分：5分

5.每个村执行农村道路道路督导员标准分：5分

6.按时足额缴纳农村道路日常养护资金标准积分：5分

二、现场部分（65 分）

1. 道路清洁：道路干净，没有垃圾和溢出物。标准分15分；

2.路肩干净整洁：路肩干净无杂草和堆积物，路肩低于路面2-4cm，行道树状况良好，树枝修剪整齐。标准分15分；

3. 侧沟清扫：侧沟畅通，排水畅通，无阻塞。标准分15分；

4. 桥梁涵洞：定期对桥梁进行检查，及时报告发现，定期维护伸缩缝和排水管，确保涵洞排水顺畅，不堵塞。标准分5分；

5.边坡养护：边坡两米内无艾草，边坡稳定。标准分5分；

6.标识牌的保养：标识牌齐全，缺陷及时修复。标准分5分；

7.安全防护工程：防浪护栏、警示桩、交叉桩等安全防护设施完好，整齐，无缺陷道路标线恢复施工方案，无歪斜。标准分数为 5 分。

评论：

1. 每年7月和11月进行两次内部检查，平均分计入年度考核分数；现场检查每季度进行一次，第四季度检查将于11月底完成。

2. 检验采用抽查方式。60% 的县道、30% 的村道、15% 的村道是现场选择的。四个季度检查的平均分计入年度考核分数。

附件 3

普通国道、省道日常养护标准及考核办法

为切实加强宁国市普通国道、省道养护管理，提高养护质量，确保养护管理水平再上新台阶，根据《中华人民共和国公路养护条例》，制定了日常养护标准和考核办法。 《公路养护技术规范》。

一、维修检查考核内容

(一）清洁

1. 路面和路肩：保持路路和路肩清洁，无杂物和水，路路和路肩边缘清晰。每50m扣1分；

2.路肩：线条平直，排水顺畅，无堆积物，无垃圾，无杂草，路肩低于路面2-4cm。每50m扣1分；

3. 桥面：每不洁桥面扣1分；排水孔和伸缩缝不及时清理，每块扣1分；

4. 隧道：每条隧道路面不干净，扣1分；未清理轮廓的隧道每条扣1分；

5. 沿线设施：警示桩、百米桩、公里碑、标志牌、路口标线桩、波浪护栏等公路配套设施不整齐、歪斜、未拉直，每扣1分未报告的缺陷；

6.边沟清理：因堵塞、排水不畅造成边沟每50m扣1分；

7. 对于道路损坏案件或破坏道路财产的违法行为，发现后未及时制止或报告的，每起扣1分。

(二）道路绿化

1. 行道树管理：行道树歪不直每处扣1分；修剪不及时或修剪不规范，每50m扣1分；

2. 树枝伸出路肩的灌木和树木应修剪到3.5米或以上的空间。未修整每 50m 扣 1 分；

3.路肩草修边：有边沟的路肩草修边宽度到边沟内缘，不带边沟的路肩草宽度到路基边坡边线。不达标每50m扣1分；

4.坡草修整：上坡修整2米，下坡修整1.5米，边沟修整至边沟外1米水平。高草每 50m 扣 1 分。

(三）其他要求

1. 服从公路中心相关职能部门的日常管理和监督。

2.在实施过程中，承包商应按照业主要求，做好各项维修资料的收集、整理、归档工作，并及时提供给业主。

3. 未穿标志制服或帽子上路者，每次扣1分。

二、鉴定检验方法

（一）维修考核由领导小组办公室组织实施，每月月底按照《维修内容与标准》对日常维修工作进行检查，并出具考核结果。

（二）考核分数95分以上（含95分）优秀，85-95分（含85分）合格，85分以下不合格。

三、奖惩

（一）完成分配的日常维护任务，月考核评分95分以上），除正常维护资金外，每月奖励5%的维护资金；

（二）完成分配的日常维护任务，月考核分数在85-95分（含85分）之间，按月分配正常维护经费；

（三）分配的日常维护任务未完成且月考核分数低于85分的，扣除当月维护费用的5%；

（四）承包商在维修作业中应严格采取安全防护措施，保护维修人员自身安全和过往行人车辆的安全通行。任何安全责任事故由承包商承担，业主应对承包方按有关规定给予相应的经济处罚。

附件 4

“皖南川藏线”公路建设与养护指南

为指导“皖南川藏线”公路建设养护工作顺利开展，提高公路建设养护质量和综合服务水平，特制定本指引。

一、一般要求

“皖南川藏线”高速公路要与交通发展规划、城市规划、旅游规划等专项规划充分衔接。

“皖南川藏线”公路建设和养护要政府主导、多部门联动、全民参与，加强与地方产业的融合，充分发挥经济效益和社会效益皖南川藏线高速公路。

二、具体要求

（一）路线：本着“灵活、平衡、美观”的原则，指标选择灵活，充分符合地形，与自然融为一体；横向和纵向组合平衡、连续、不突兀；线条流畅优美。

1. 充分利用景区资源进行选线，营造多样化的视觉环境，避免景观单调。地形受限时，上下线可以分开，灵活布置；绿道线位置应与路边空间和地形相结合，可与主干道融合或分离。连接套件。

2. 路线布局要顺应地形，顺应地形；山区宜采用曲线，减少大填挖；在平缓地区，应采用直线或大半径曲线与河流、村庄、农田的布局相协调。横竖线应灵活布置，与周围地形景观融为一体，保护和避开古树古建筑。

3.注重与路边河流、田野、森林景观的结合，通过透视、融合、借用等方式展现沿线不同的自然和人文景观；合理利用路边空地，设置应急停车区和停车位 放置或点缀适当的人工景观；与其片面追求高指标，应尽量利用现有的线性造型，加强安全设计，充分保护生态环境。

(二）路基：根据高速公路的功能和等级，采取因地制宜、就地取材、节约土地、保护环境的原则，确保路基具有足够的强度、稳定性和耐久性。 ; , 坡线平滑圆润，路基保护生态。

1. 路基部分

（1）路基宽度应满足两车道宽度要求，一般不小于6.5米。宜结合地形地貌灵活利用路边空地，并可设置景观绿化或应急停车区。

（2）通过集镇的道路上宜人的车辆分隔；房子靠近马路的时候要硬化连接，道路和房子要分明；房子远的时候从道路上，宜设置隔离设施，增设人行道和非机动车道，隔离设施要结合环境和乡镇特点，因地制宜采用多种样式。

（3）土路肩要平整，比路面低2-4cm，绿化要用草。村镇、急弯、路肩窄路段要硬化，硬化应充分利用地面材料，体现地方特色。

(4）对于河流、悬崖等地形条件有限的特殊路段，可采用桩板路基或半山桥方案。

2. 坡度

（1）因地制宜调整措施，采用平缓灵活的坡率，使路基边坡与周边自然融合。消除坡顶、坡脚、坡尾的拐角，软化路基边坡。陡坡，改善路面美观。

(2）优先考虑生态保护或工程与生态复合保护，使路基保护与自然环境相协调。

（3）对于裸露的稳定岩石，可以保持原貌，表现出个性和原始地貌特征。工程防护结构的形式应结合地形和环境确定，工程痕迹应例如，挡土墙要短、不高、缓，按照不陡、不弯、不直的原则，可以采用交错台、石笼、流线等多种风格，植被可以条件允许时用于覆盖。

（4）护坡、挡土墙、护栏等砌体结构，就地取材或装饰混凝土可用于景观饰面，展现地方特色，赋予公路文化内涵。

(5）取土场应结合高速公路站、服务点、观景台等进行综合设计。

（6）低填路段尽量减慢坡度，增加路边净面积道路标线恢复施工方案，形成视觉和生态缓冲区，与原有地形融为一体，提高行车效率安全和舒适。

（7）土方开挖高度大于20m或岩石开挖坡度大于30m的路段应按一坡一设计，坡率应灵活自然，因地制宜调整措施有条件，顺势而为，坡端应消除拐角，采用自然圆弧过渡。

（8）在路堤生态保护设计中，根据项目所在区域的地形和生态特点，遵循生态效益最大化、生态环境适应、工程实施的原则，保持当地生态环境的多样性，注重树种选配技术的应用，将生态绿化与景观建设相结合，打破“先建设、后绿化、先破坏、后修复”的传统做法，力求尽量减少最大程度的破坏和恢复。“在成型中保护”。

(9）高路堤段遵循“宁桥不填”的设计理念，经过充分比选，在掌握场地水文地质条件的基础上，填充及其特性，进行了特殊设计。

3. 排水

（1）排水设计要结合地形进行线形设计，使线形流畅清晰，与环境、景观相协调。

(2）边沟的类型应因地制宜，明暗结合，利用生态边沟与自然景观融为一体。排水沟可根据需要采用浅蝴蝶形弧形沟或生态沟。排水需要和地形，开挖段可采用边沟，应体现容差概念，宜采用生态、浅碟形或盖板边沟。

（3）边坡排水要留空，考虑后期运维维护需要。

(4）通过水库、养殖池、水源溪流等有环保要求的路段，防止道路排水直接流入水体，污染水体。因交通事故造成化学品或有毒物质泄漏的，应设置垂直通过的排水沟，截留道路水并排放到控制区外。

(5）边沟形式可根据开挖段破碎平台宽度灵活确定。当破碎平台宽度为2.0～3.0m时，可采用带矩形盖板的埋边沟，暗边沟用土和草覆盖绿化，落水盖板设置一定距离；当破台宽度1.0m，可用钢筋混凝土盖板沟。

（6）坡上部集水面积较大时，根据水文计算设置U型截水沟，用碎石或预制块铺设，可做成阶梯式。纵向，可通过绿化手段进行遮挡；地线平坦时，可设置V型截土沟；坡盖层很薄或基岩裸露，边坡稳定时整体上可以取消拦截沟的设置。

（三）路面：方案结构组合合理，经久耐用。路面表面平整、防滑、耐久、温度稳定性好、抗水蚀性能好。

1.长陡坡路面应具有良好的防滑、防车辙性能、良好的耐久性和稳定性。沥青材料应选用改性沥青，或添加增强纤维、防车辙剂等，材料添加剂应无毒无害。

2. 交通等级为中等以上的公路桥梁、隧道路面，应采用沥青混凝土作面层；钢桥面铺装应进行特殊设计，充分考虑后期维护的便利性和经济性。

3. 应首选沥青混凝土结构；对于现有的水泥混凝土路面，当PQI在优以上时，可以使用。

（四）桥梁：应树立生命周期成本的概念，树立“安全、舒适、经济、美观、易建易维护”的总原则。

1. 应调查分析桥梁所在的自然环境和人文环境。桥梁的整体造型要与周围环境相协调，桥梁的比例和尺度要与桥梁的体量和尺度相适应。

2. 桥梁应采用结构合理、传力路径清晰的造型，不得使用非功能性装饰。

3. 桥梁附属设施的形式和空间布置应与主要造型特征相协调，栏杆浮雕、灯柱等设计可融入当地文化元素。

4. 桥梁颜色应与周围环境相协调，混凝土结构应保留原有颜色，钢结构颜色应考虑其所在的自然和人文环境而定，以及桥梁的主要造型和景观要求。

5. 桥面颜色要与路面颜色一致，最好是沥青混凝土。

6.利用桥梁的技术条件，评定等级应在三类以上，外观要干净，桥面要平整，排水要顺畅。

（五）沿线安全及设施：应优先考虑主动引导和适当的被动防护。提高夜间能见度，完善轮廓标志、引导标志、凸起路标、立面标线、主动发光标志。

1. 交通标志

（1）交通标志信息要及时、清晰、简洁、清晰，避免页面信息超载；警告、禁止、提示标志设置不宜过多和频繁。

（2）沿线服务区、停车场、景观平台、便民服务点、停靠站、绿道等服务场所应设置完善的引导标志，完善车站内的交通标志标线。

（3）路口的交通标志布置要有序，布局、柱式、颜色尽量统一。

（4）交通引导标志要与当地旅游、文化、产业相结合，体现需求导向、服务导向的设计理念。设施引导标志、位置引导标志、公里纪念碑、百米桩等都可以体现地域特色和风格。

（5）完善旅游景区的引导标志，旅游景区的图案要体现旅游景区的特色和辨识度，可以使用简单、清晰、醒目的图形或图片。

（6）交通标志可以是双面的。在不影响其他标志信息的情况下，可以在背面设置文化、旅游、美丽高速公路专项宣传文字和图案。交通标志柱要简洁，灯亮结构可以结合美丽的道路文化主题以各种形式和颜色使用。

（7）结合交通、天气、旅游、服务等智能化需求，可结合智能电子信息展示标识布局，实现精准化、人性化的信息服务。

2. 交通线路

（1）交通标志应完整、清晰、造型流畅、连接合理、与标志协调准确。

(2）易超速的路段容易发生事故和安全隐患，路面可设置视觉错觉标线；人口稠密地区、学校等交通运行条件复杂的路段、十字路口等，路面可设置障碍物视觉错觉标志线。

（3）长陡下坡、急弯、慢行路段、隧道入口、平交路口停车等候区等事故多发路段，路面应设置彩色防滑路面。

(4）根据交通标线的功能要求，可以结合文化主题设置个性化的颜色标线，延伸文化元素和颜色含义。

（5）在不影响行车安全的情况下，可以在巷道内设置漂亮的高速公路标志图案和文字。

（6）交叉口的标线要合理疏导，功能明确。疏导的导流标线可以使用错觉标线或彩色铺贴，增强标线的提示和引导。

3. 保护

（1）路边安全防护设施要结合地形、环境和文化特点，在造型和色彩上，充分考虑与自然的亲和与道路文化的协调，使防护成为景观的一部分。

（2）路边护栏在满足防护功能的前提下，应适当调整造型或装饰表面，与自然环境相协调。路边景观较好的路段，宜选用波纹型。通透性较好的横梁护栏、钢索护栏、钢结构护栏。

（3）路边需要设置警示设施，可以是仿生也可以是相应等级的石头。

（4）对于绿道、观景台等栏杆，可以结合自然环境采用多种形式。

（5）在急弯、下坡、大型桥梁、隧道口、平面交叉口等危险路段，护栏颜色应按要求采用醒目的红黄色，但护栏颜色不应超过3个，应避免频繁换色。

（6）护栏设施可以与文化公路主题相结合，以雕饰、饰面的形式体现当地的风土人情、传说、历史典故。

(六）日常维护管理

皖南川藏线干线公路技术状况指数（MQI）保持在80以上，其中道路路面性能指数（PQI）不低于80。

日常养护检查范围包括路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化等，加强养护检查，按规范开展桥梁检查。各类排水设施要在汛前后开展专项检查，汛期要增加检查频次。

路面：影响行车安全的路面病害应在发现后24小时内修复；不分季节，应及时填缝，保证施工质量；路面清扫应逐步机械化，保持路面无泥灰，无积水。路肩、边坡、边沟无杂草、垃圾。

路基：边坡砌体防护应无沉陷、空鼓，使路基边坡、边沟及沟外平台平直美观，填筑密实稳定；排水设施未堵塞或损坏；对于软弱地基，地质较差路段如出现不均匀沉降等病害，应持续观察并做好记录。

桥涵：涵洞进出水口无堵塞，河道、隧道内无淤积和冲刷，桥梁排水管和伸缩缝清洁无碍，桥梁护栏应及时拆除。

交通安全设施：应定期清洁、检查、保养，确保清洁、完整、完好；损坏的标志和护栏应及时修理或更换。

绿化：无明显病害，无死苗、缺苗。春、雨季应补种死苗、缺苗，尽量优先进行原生态绿化。春夏季节要加强艾草的清洗。艾草的高度不要超过10CM。树木应每年定期修剪和美白，以免遮挡视线，影响行车安全。