推动“放管服”改革取得更大突破(图)

推进“放管服”改革实现更大突破

——做好营商环境优化工作

简政放权、放管结合、优化服务是处理政府与市场关系的重大改革。

当前，我国经济总体保持平稳运行和持续健康发展态势。政策累积效应持续显现，市场预期明显改善，发展信心逐步增强。同时，也要清醒地认识到，经济下行压力依然存在，外部不确定因素较多，改革发展任务艰巨。为此，必须着眼大局、认清形势，认真贯彻落实中央决策部署，把“放管服”改革和优化营商环境作为推进“放管服”改革的重要举措。六稳”，从而更有效地激发市场主体活力，提升竞争力。，释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，推动高质量发展。

深化“放管服”改革，是应对各种风险挑战、扎实办好自身事务的重要抓手

改革开放40多年，特别是党的十八大以来，表明只有牢牢把握简政放权这个关键，才能更好地深化市场化改革。这既是重塑政府与市场关系、使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的重要战略举措，也是激发市场活力和社会创造力的重要举措。面对复杂的国内外形势，实现经济稳定。很好的关键技巧。就当前形势而言，坚持简政放权改革取得更大突破的不懈努力，放管结合、优化服务，可以进一步推动价格、财税、金融、社会事业等领域的改革，促进宏观调控和微观市场主体形成良性活力。互动是有效缓解经济下行压力、对冲外部环境不确定性的重要工具。

回顾我国改革开放进程中的一个重要历史经验，就是在市场化改革总体思路的指导下，坚持“开放搞活”。“放管服”的改革，既是对这一历史经验的延续和发展，也是对经济体制改革目标认识的不断深化，也是政府自身的革命“刀口向内”。全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是妥善处理好政府与市场的关系。完善社会主义市场经济体制，着力解决市场体制不完善、政府干预过度、监管不力等问题。优化效率。“放管服”看似是一道“小切口”，实则从广度和深度上推动了我国市场化改革，取得了超出预期的“大成果”。和市场竞争，以实现利益最大化和效率优化。“放管服”看似是一道“小切口”从哪些方面推动重要领域改革取得新突破，实则从广度和深度上推动了我国市场化改革，取得了超出预期的“大成果”。和市场竞争，以实现利益最大化和效率优化。“放管服”看似是一道“小切口”，实则从广度和深度上推动了我国市场化改革，取得了超出预期的“大成果”。

盘点近期实践，从2013年简政放权、放管结合被视为“爆头”和“先发制人”，到2014年强化放管结合，进而包括优化服务2015年，形成了“三管齐下”的综合思路，改革综合效应不断显现。一是“放管服”改革，制度性交易成本和生产经营成本大幅降低，市场主体增多、活跃度不断提高，创造了大量就业岗位，有力支持经济平稳运行；创业、万众创新与“互联网+” 紧密结合，深刻改变社会生产方式、人民工作生活方式，加快新旧动能不断转换和经济结构优化升级。三是“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，以开放促改革，提升开放型经济水平，培育国际化新优势。竞赛。

同时，我们也必须清醒地看到，“放管服”改革任重道远。目前，“放管服”改革的成效仍处于初步阶段。与高质量发展的要求和人民群众的期待相比，还有很大差距。从国际上看，中国营商环境仍处于世界中等水平，建设许可、用电、跨境贸易等指标排名较低；从国内问题看，一些政府部门还管了很多不该管的。然而，企业投资经营仍存在明显或隐性的进入壁垒，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成；从政府自身来看，监管不力与监管混乱并存，部分部门和单位办事。手续繁琐随意，公共服务薄弱环节较多。政府职能转变任重道远。公共服务存在诸多薄弱环节。政府职能转变任重道远。公共服务存在诸多薄弱环节。政府职能转变任重道远。

从大局出发，统筹部署，精心谋划“放管服”改革

更好地确保宏观政策的稳定性、针对性和有效性。对冲外部环境的不确定性，提供更坚实可靠的微观基础；

另一方面，要把深化“放管服”改革作为推动我国市场化改革向深度和广度进一步延伸的重要动力，以更好地满足推动经济高质量发展、创造世界竞争新优势的需要。

“放权、放权、服务”是一场系统性的革命。要做好简政放权“减法”，打造降权“紧身衣”；还要做好“加法”强化监管和“乘法”优化服务。去中心化、监管、服务三位一体，通向整体。深化“放管服”改革，必须统筹部署、周密谋划、协调推进。在实践中，不仅要时刻注意解决基层实施的“最后一公里”问题，消除“中间梗阻”的顽疾 中层，还要仔细厘清现行政策制度中依然存在的“第一公里”。障碍，有的放矢，聚焦深化“放管服”改革各环节的加减乘除。在简政放权方面，要着力改善和优化营商环境，着力深化营商制度改革，不断提高营商便利度；加快投资项目承诺制改革，补齐营商环境突出短板。大力打破市场准入壁垒，进一步减税降费，促进营商环境优化和企业提质增效。在放管结合方面，政府要带头讲信用，朝着公平有序的方向加强和创新监管，坚持对新兴产业实施包容审慎的监管；监管是信用监管为补充的新型监管机制，形成监管合力。在优化服务方面，以国家政务服务平台为枢纽，加快建设国家综合政务服务平台；各级政府要更好践行全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识，创新服务方式，并更换政府部门。为企业和群众“上菜”“点菜”，努力做到企业和群众“做事不求人”；要着力扫除障碍，为创业创新提供精准到位的服务等。只有这样，才能在深化改革中不断取得让党中央满意、支持人民群众的全面进步成果，避免改革环节脱节造成的损失和各种矛盾。要着力扫除障碍，为创业创新提供精准到位的服务等。只有这样，才能在深化改革中不断取得让党中央满意、支持人民群众的全面进步成果，避免改革环节脱节造成的损失和各种矛盾。要着力扫除障碍，为创业创新提供精准到位的服务等。只有这样，才能在深化改革中不断取得让党中央满意、支持人民群众的全面进步成果，避免改革环节脱节造成的损失和各种矛盾。

面对国内不断涌现的深层次结构性矛盾和国际环境的深刻变化，困难比以往任何时候都更加复杂，挑战比以往任何时候都更加严峻。一方面，要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定总需求；“洪水”的强烈刺激。为此，宏观政策目标和深化改革目标必须协调一致，形成引导经济稳定和提高政策效果、化解体制机制顽疾的复合效应。换句话说，

着力优化营商环境，牢牢把握三大原则

深化“放管服、放管服、放管服、放管服、放管服”改革，不仅要牢牢把握正确认识和处理好政府关系的根本问题和市场，还要实行统筹协调、协同合力，简政放权，加强监管，优化服务。特别是要把优化营商环境作为当前深化“放管服”改革的重点和促进“六稳”的重要举措。

按照党中央、国务院有关决策部署从哪些方面推动重要领域改革取得新突破，深化“放管服”改革，优化营商环境，要始终坚持和牢牢把握三个重要原则：

一是市场化原则。要以市场化为武器，着力破除制约创新发展活力、制约经济高质量发展的体制弊端、体制障碍和桎梏。让市场活力更加旺盛，激发创新驱动发展，加快结构优化升级，让我国经济真正走上靠创新提质增效的发展道路，引导产业链从低端走向向中高端迈进，不断增强抵御风险挑战的能力。信心、坚韧和巨大的市场潜力。

二是法治原则。要坚持依法治国，持续优化营商环境，真正做到规则公开透明、监管公平公正，依法保护各类所有制企业的合法权益。以公有制为主体，各种所有制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。我们必须清醒地看到，只有依法坚持权利平等、机会平等、规则平等，切实保护各种所有制的经济产权和合法权益，才能尤其突出难点和痛点，加紧取消对非公有制经济的各种形式的不合理规定。只有消除各种隐患，才能激发各类所有制企业的活力和全社会的创造力，凝聚出克服困难的强大动力。

第三，国际化原则。我们要以国际化为重点，进一步扩大开放，扩大开放，积极寻求新突破。要认真统筹国内国际大局，着力优化内外部联通的世界一流营商环境，学会在复杂环境下更好利用国内国际市场。一方面，要积极参与和推动经济全球化进程，不断增强我国经济实力和综合国力；外资企业在中国更好的营商环境中共同竞争、共同进步，不断为世界经济增长注入新动力。

“放管服”改革是一场涉及治理理念、体制机制和工作方式的深刻变革。各级党委和政府要进一步解放思想，转变观念，紧密结合各地区各部门发展中存在的主要矛盾和突出问题，加快学习新知识新技能，学会管好经济社会推进“放管服”改革和优化营商环境取得更多突破。（金·里伦）